272.鐵山炭田（1/2）

杜林出了長安之後，第一次再見皇帝，卻沒有想像中的激動和興奮，樣子十分平和。

他說道：「陛下，臣讀聖賢書數十年，也不及在白土一年，臣此時才知，臣從前的書都是白讀了！」

皇帝身子前傾，說道：「看來你這感悟不少，起來慢慢說。」

杜林起身，在堂下落座，說道：「陛下，臣從前在朝中，總以為天下之事易耳，只要臣肯，別說治一縣，便是治一郡也不在話下。可是到了白土才知，治民之難，更難於治學，臣從前看別人治民，總覺得這也不對，那也不對，心想若是換了臣，定會事事安排周詳，不致有如此之失。可是真輪到自己，才知天下之事，都是看起來容易，做起來難。陛下說過，讓臣莫做無用之人，要多做有用之事，臣牢記陛下教誨，努力做有用之事，只是臣也不知做得如何？」

「你都做了什麼？」

「臣到了白土，本想先行教化，開辦縣學，可是根本無幾人入學。臣親自登門，去勸百姓入學，才知百姓生活困苦，忙於生計，飯都吃不飽，何談教化呢？臣便大勸農桑，帶領縣吏去帶頭耕田，可是收效甚微，臣不解其故，問鄉中的力田，才知白土縣耕地本就不多，地又貧瘠，再勸農也產不了多少糧。臣便組織百姓開荒，未料到卻被牧民攻擊，差點釀成大亂，原來白土縣農牧雜處，務農者尚不及牧民為多，若是開荒，便會占了放牧之草地，影響牧民的生計，故而牧民反對臣開荒。臣在白土半年，事事不成，才知治一小縣亦屬不易。」

皇帝點了點頭，說道：「不了解本地之事，便要行政事，怪不得處處碰壁。。。之後呢？」

杜林道：「陛下所言極是，臣經過了半年的折騰才知自己的錯處，於是臣便先擱下了這些心思，只循著舊例行事。臣則每日到鄉間，從南到北，從東本西，將白土縣走了個遍，與農人同宿，與牧民同遷，每日都和百姓一道，慢慢了解了縣中諸事，這才摸到了些門道。」

「陛下，白土縣之難治，在於農牧之爭，農人為徙居的漢人，牧民多為內附的羌胡和匈奴人，謀生之術不同，各有其風俗，若一體對待，則政令難行。農人開荒，便擠占放牧之地，牧人放牧，亦會啃食農人莊稼。日積月累，漢胡互相仇視。而邊民剽悍，有了紛爭，大多不經官府，而是自聚鄉黨族人，拔刀相向，互相鬥毆，殺傷甚多，縣中禁之不絕，亦無法禁管。以致政令不出縣城，鄉野不服教化。」

皇帝道：「你這也算是找到原因，說到點子上了，那依你之見，此事可有解決之法？」

「陛下，臣愚見，白土之治，先要使百姓得溫飽，倉稟實而知禮儀，先富民，才可行教化。」

「你說得有理，可是怎麼才能富民？」

「陛下，若白土縣仍事農牧，則依舊是農牧相爭，恐難以富民，臣觀白土及周邊數縣，雖土地貧瘠，卻也有好玩意，那便是鐵山和炭田。上郡之北有鐵山，鐵儲頗豐。又有石炭，民常於嚴冬揀拾，燃以為薪。若能藉助民力，開採上郡之鐵炭，既能為國出力，又能使百姓有所營生，實為兩便。只是朝廷官山海，此事非一縣一郡可以為之，臣懇請陛下，在白土等縣設鐵官，採鐵山，以使物盡其用，人盡其力。」

皇帝沉吟半晌，忽地一拍大腿，大笑道：「真是瞌睡來了有枕頭，此事妙啊，大妙！」

眾人都看著他，不知道皇帝為何如此高興。

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