252.萬萬不可（1/2）

鄭深身子前傾，問道：「陛下想怎麼做？這和陛下免稅有什麼相干？」

「道德指望不上，便以利誘之。」皇帝說道：「大亂之後，官府多有薄冊丟失，地契田契多無所存，百姓之地產，無官府文書為證，不能確定權屬，若有所爭議，無法裁定，朕願為天下之地確權，如何？」

此時關中確實有大量的無主閒田，都暫時作為公田或皇田處理，或授田予民，或作屯田之用。百姓手中之田，官府既不掌握確切的大小，也不了解確定的權屬。

鄭深道：「能確定權屬，完善薄冊，可保護田主之權益，於百姓有利，應該可行。只是。。。若是有人想要隱瞞田畝，以達到少納賦稅之目的，必會反對。除非永遠免除租稅。。。」

鄭深突然瞪大了眼睛，說道：「陛下，陛下莫非是以確權之利誘之，以免稅去其疑慮，使百姓皆得實報其地，以夯實國之稅基？」

皇帝道：「正是如此，朕之免稅，實為徵稅。朕願免稅五年，不僅與民休息，也為能實測天下之田，為天下之地確權，使四海之地皆在官府造冊，之後。。。再酌情恢復賦稅。」

劉鈺的意思，其實就是度田。

古代王朝的度田十分艱難。

劉秀依靠豪強武裝奪得天下，雙方度過了一段蜜月期。但在統一全國，坐穩皇位之後，劉秀便翻了臉，在全國範圍內度田，丈量土地，清查戶口，為的是查出豪強們隱瞞的田地和依附他們的人口，增加賦稅。

豪強們當然反對。

各地豪強都有私人武裝，在當地勢力極大，地方官吏不能制。有的聽之任之，有的乾脆與豪強同流合污，致使度田的水分極大。為了增加上報的田地數量，地方官就對普通百姓下手，人為放大他們的土地數量，以彌補豪強瞞報土地的虧空。一時全國怨聲載道，豪強不滿，普通百姓也不滿。

劉秀得知實情後震怒，以度田不實的罪名殺了十幾個郡太守，欲以強力手段推行度田，不料地方豪強竟起兵相抗，劉秀自然派兵鎮壓，豪強武裝等官兵來了就散，官兵去了又聚，如此折騰了許久。法不責眾，天下皆如此，劉秀也沒有法子，只好與地方豪強妥協。

在這次度田事件中，皇帝與地方豪強狠狠地掰了一次手腕，結果證明，東漢的君權與西漢武帝時已完全沒法相比了。皇帝的權力大大地打了折扣，大漢天下已不是皇帝一家之天下，豪強士族已漸成氣候，在某種程度上可以與君權抗衡。在那之後，地方豪強與國家爭奪土地和人口，愈演愈烈，為東漢末年的分裂埋下了禍根。

度田如此之難，劉鈺覺得，要是等到統一之後再全面度田，難免落到和劉秀一樣的下場。他想趁早施行，以確權之名，行度田之實，先不徵稅，淡化度田與稅賦的關係，使得此事能更順利地進行。

鄭深沉默良久，方道：「陛下之志，不止在於天下，更在於使天下之民皆有可耕之田，使天下百姓皆無凍餒之憂，陛下之心，可謂聖人之心也。」

皇帝靜靜地聽著，沒有插嘴，他知道，鄭深這番話只是一個開頭，重點還在後面。

「不過，」果然鄭深開始了轉折，「臣以為，此事萬萬不可！」

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