250.少府之資（1/2）

皇帝下定決心要解決盧芳，但是眼下還急不得。

現在天氣嚴寒，大雪紛飛，兵馬不好出動，尤其是北方，滴水成冰，出行困難，連路都走不穩，大軍行進，車馬無數，如何進軍？

這實在不是動兵的好時候，只能等到來年春天了。

眼看要過年了，長安城經過劉鈺一年多的治理，市面繁榮，百業興旺，人人安居樂業，已經恢復了天下大都會的風采。

如今的長安有數十萬人，除去原來的長安居民之外，曾經因為戰亂逃難出走的人紛紛回來，尤其是隴西收復之後，出現了一個大的回歸潮，使長安經歷了一輪爆發式的人口增長。

除此之外，關外的百姓也有了向關中遷徙的趨勢。

關外各方勢力錯綜複雜，劉秀、劉永、張步、董憲、彭寵、秦豐、各地流民軍隊，他們各據一方，山頭林立，互相爭戰，農業生產和商業活動都無法正常進行，嚴重影響了經濟發展，百姓依舊在貧困和飢餓的邊緣掙扎求存。

反觀關中，本就是四塞之地，相對獨立封閉，比較容易獲得安定。尤其是去年，小皇帝幾乎一統關中，雖然還有盧芳在邊郡作亂，但對於核心的三輔地區影響很小。河西雖有竇融割據，但河西與長安朝廷之間關係未明，雖然竇融未說要歸附，但至少雙方不敵對，相互之間並無爭戰，雙方甚至大做生意，使得絲綢之路有重新開通之勢，便連西域的商品也源源不斷地通過河西走廊來到長安。

關中地區率先穩定，之後必然迎來一個大發展的黃金時期。

皇帝陛下為了填補數年戰亂帶來的巨大人口缺口，採取了優待流民的政策，凡來投奔的流民，皆分配土地進行耕作，作為屯田處理，單身的壯漢併入軍屯各營，拖家帶口的編入民屯。民屯者，官府提供種子、農具，收穫的糧食至少要上交一半。儘管如此，由於關中土地肥沃，畝產較高，一年耕作所得也足夠維持一家人的溫飽，比起租種豪強的土地要划算的多。

因此關外的流民紛紛內遷，他們為了吃一口飽飯，想找一個安定的地方活下去，河西和巴蜀之地最是穩定，但是兩地都太偏遠，移民難度太大。除此之外，關中便成了最好的造擇。劉秀等各方勢力雖然屢下政令進行禁止人口外流，但依舊禁之不絕。

接納、安排流民的工作由兵曹所屬屯田署管理，在函谷關、武關、太行八陘等處，都有屯田署的人等待，專門接待關東流民。只要有飢餓的流民越境而來，便會供給飲食，讓其去當地官府報到，安排屯田。

三十萬赤眉軍解散，每一家都授了田，與流民屯田不同，這些田只需要繳納田租，其餘收穫全歸個人所有。皇帝甚至一直都沒有收田租，農民的負擔很輕，家家都能填飽肚子，誰還想去做流民？

除去這三十萬的人口增加之外，關中的人口在這一年多的時間裡增加了十幾萬，在這個人就是資源的年代，這意味著長安朝廷實力的增長。

皇帝認為治下人口會繼續保持高增長，不僅是關外人口湧入，還有本地新生兒的增加。

飽暖思**，吃飽了飯的百姓自然想著干點人事，並且由於口錢的免除，百姓生孩子的成本降低，不必擔心娃一落地就要交錢，生娃的勁頭自然大了，因此這一年的新生人口比往年大大增加。

人口和土地，是一個王朝最重要的兩個基礎，至於軍隊，徵兵要靠人口，糧草要靠土地，都是建立在這兩個基礎之上。皇帝打算對此事多上點心，趁著大亂之後新興王朝的各種福利，把各種關係理順，把統治基礎夯實。

這天是皇帝陛下與他的中朝官員議事的例行時間，鄭深率六曹尚書，以及一些郎官，都集中在溫室殿中。

鄭深先拋出了一個話題：「陛下已免租稅兩年，百姓皆能飽腹度日，如今兩年休養生息，民間已大有餘糧。新年將至，朝廷是否應開始徵收賦稅，充實府庫？」

皇帝問道：「如今府庫已有不足麼？」

鄭深道：「收入河東等郡，得池鹽之巨利之後，官山海之利，已可抵租稅之半，又有連續兩年屯田之功，府庫亦有些結餘之糧，豪強之貢獻、太學與郡學之資皆有巨萬，這些加起來。。。若是不動刀兵，這些其實亦足可抵國之用。可是陛下，如今天下未定，豈可不為兵事儲備錢糧？」

如果是太平盛世，以目前的小政府來看，官山海之利連帶屯田，就可以勉強維持政府運轉了，可是要打仗，沒錢！

皇帝道：「少府兩年之間，頗有盈餘，以之充實府庫，作為軍資之用。」

少府就是小皇帝的內庫，以翟興為首，有一班人馬，專門為皇帝私人理財，說是私人內庫，其實其規模堪比國庫。

本章未完，點選下一頁繼續閱讀。