253.度閒田詔（2/2）

「病個P！」皇帝開口便道，這一定是被他罵走，丟了面子，拿捏一把。這是給他機會來一把禮賢下士啊！

「朕親自去吧！」皇帝帶著從人，浩浩蕩蕩地駕幸尚冠里鄭尚書府，也不等人通報，一路殺到鄭深的書房裡。

鄭深正在寫著什麼東西，見皇帝進來，連忙拜倒。

皇帝笑道：「鄭尚書，聽說你病了，朕特地來看看，你得了什麼病？」

鄭深面色不變，一點不因為騙了皇帝而感到心虛，他說道：「陛下，臣是心病，為陛下憂，為天下憂，臣寢食難安，因而成疾。」

皇帝也不羅嗦，直接進入正題，「昨天的事兒朕想過了，你說的也有道理，朕是有些心急了。今天來這兒，就是再聽聽你的意思。」

鄭深道：「陛下，恕臣直言，不收租稅，不妥。為君之道，在於恩威並施，一味示恩，則百姓將不知感恩。田租免一年可，免二年亦可，免三年則百姓以之為常事，不領陛下的恩情。若陛下何日再行徵收，恐將為萬民所怨。陛下收租賦，不只是為了國有餘糧，也是為了宣示陛下乃萬民之主，讓天下百姓得知，天下之土，皆歸於陛下！」

皇帝點了點頭，這話是真的，不能一味地對別人好，否則他會以為都是該得的。不過本來免稅的事兒是為了度田，如果田不度了，稅也就沒必要一直免下去。

皇帝道：「子淵，朕雖不能度天下之田，但是朕可以度閒田！先度清了閒田，便掌握了天下一半的田地。另一半，等以後再慢慢來。」

鄭深立即拜賀，來了一通陛下聖明之類的套話，皇帝就知道這事兒鄭深是認可的。

鄭深起身後，不緊不慢地道：「正如陛下所言，如今是千載難逢的機會，天下閒田過半，盡皆無主拋荒，若官府不理，則其田慢慢皆為有權勢者侵占，則富者田愈多，貧者田愈少。陛下將天下無主之田度清，收歸國有，先止住豪強擴張之勢。待陛下得了天下，站穩腳跟，再尋時機度天下之田。陛下深思熟慮，臣以為此事可行。」

皇帝的想法打了折扣，現在不能度田得罪豪強，否則他們會不支持朝廷，甚至將皇帝掀翻。但是他可以將天下無主之田丈量清楚，全部收歸國有，管理起來，先把閒田的流失問題解決。等到坐穩了天下，皇帝的權威加強，再想法子解決豪強問題。

君臣的意見達成一致，兩人又商談了許久，最後皇帝不耐煩了，直接起駕回宮了。

他只管拿主意，定大事，現在大事定下來了，具體的執行就交給鄭深去操心好了，他又可以去愉快地吃喝玩樂了。

幾天之後，朝廷連續頒發了三道詔書。

第一道詔書是關於稅賦的，皇帝陛下憐惜百姓多年遭天災人禍之苦，特為天下免稅兩年，只要是重新歸入大漢皇帝陛下的治下，皆可免除兩年的田租、算賦、口賦、算緡，但是徭役不在減免之列。自第三年起，恢復徵收算緡和田租，算緡減半徵收，田租依先漢舊例，三十稅一。

這個稅率是十分優惠的，皇帝明明白白地向全天下發布，就是要以優惠條件來吸引各地歸附，相信這對於各方勢力會是一個衝擊。

第二道詔書，是度閒田詔，皇帝下令度天下閒田，將無主之田度清，收歸國有。隨著度閒田詔，還有具體的政令，規定了對於閒田的管理細則，基本相當於一部閒田法。對於侵占閒田的行為，有嚴厲的處治規定，對於逃亡田主回歸後的田地歸屬也有了明確的規定。

第三道詔書是屯田詔，皇帝下令招募流民，在全國開展屯田，規定屯田之民不必負擔徭役，只管專心種田，由國家提供種子、農具，官民五五分成。為此新設了典農中郎將，典農校尉、屯田都尉等職，專門負責屯田之事。

詔書一下，天下震動，朝廷里上上下下都忙了起來，度閒田、屯田都是了不得的大事，主要負責的大司農、戶曹和兵曹等都忙得不可開交，這個年他們註定是過不消停了。