第464章遼東巡撫（2/2）

對朝廷而言，巡撫需要解決的，就是幫助朝廷更好管轄治理地方，處理好地方跟朝廷之間的問題。到近幾十年，巡撫的職權，任職等，都有一些更為詳細的規定。巡撫不能在原籍任職，必須迴避。即便是不同省份，也必須距離家裡五百里距離。

在具體職權上，巡撫協助朝廷，監察地方三司。對於皇帝而言，地方三司跟朝廷之間，存在很大一層不信任因素。而巡撫是中樞官員，由皇帝親自任命，這種不信任感，情況相對好一些。

當然，除了監察以外，巡撫需要協調地方三司工作，避免三司互相推諉，辦事不力的情況出現。而且，巡撫的身份是文官。朝廷授予巡撫極高的地位，用來節制地方武將。明朝以軍功定天下，朱元璋時期，就非常崇尚武功，跟將領極高的身份。

後來朱棣起兵，對武將功臣又頗為優待。這種做法，客觀上就造成武將的飛揚跋扈。巡撫還可以協調地方，鎮壓民變。無論什麼職權，都是要幫助朝廷，治理地方。

巡撫制度也有它的弊端。巡撫掌管的地方，畢竟只有一個省份或地區，遇到戰事連綿，就難以解決。明朝後來又設立總督制度，掌管幾個地區或省份的軍政事務，協調處理，總督上任時，也是由皇帝任免，朝廷中樞直接派出。

要將巡撫從京官推向地方官，必然有極大的限制，一方面，巡撫制度在明朝時，並沒有那麼完善。它的職權、轄區、任期等，都只是有一個大概的方向，缺少更為詳細的規定。而且，這個變化，不只是簡單把巡撫從京官變為地方官，在身份上的轉變，背後更牽扯到一系列職稱、待遇，乃至整個明朝體制的變動。

徐光啟現在他管民不管軍，看似邊緣化了，但是他運作的空間更大，他在全面主持改軍歸流的事宜。

此時的遼鎮，地域巨大，比之內地一省之地，也毫不遜色，但是他只是一個軍屯鎮，不能為朝廷提供賦稅收入，還是一個巨大的包袱。

朝廷一直有計劃在打服建奴和蒙古人之後，進一步的加強統治，設立三司衙門（設省）。這是將地方權力由各地衛所指揮使、總兵收回權力，歸於三司衙門，在各衛所的基礎之上設立府、縣、鎮等行政單位，這樣的工作量，是巨大的，好處也是巨大的。

所以徐光啟到地方即使不管軍隊了，工作量也是巨大的，忙得不可開交。

只是到了地方，這工作並不好開展，進度相當慢，他也只能在廣寧、錦州、瀋陽、遼陽、開原等地完成了試點。

因為遼鎮與其它地方不同，它地域巨大，比一省之地還大，但是他只有指揮使司，沒有布政使司，更沒有提刑使司，所以以前的遼鎮總兵李成梁，權力這麼大，完全是一個土皇帝，至現在，是要將總兵權力分走，然後設布政使司和提刑按察使司，權力向他們過渡。

現任遼鎮總兵，是賀世賢，但也兼著皇家陸軍的差事，他由外地調入，沒有在地方形成枝盤錯節的利益關係，交權相當爽快，工作配合得相當好，算是在瀋陽把三司使衙門的架子搭起來了。

至於其它地方的衛指揮使、總兵等將門家中獲取權力，這可不是容易事，這奪人錢財，如殺人父母，如果不是許顯純幫忙，米禮義大軍在旁鎮壓，只怕連幾個試點都搞不成。

徐光啟也明白了，要完成建省偉業，就必須以軍事力量為前提，等把周邊的遊牧民族打垮了，利用他們勢力消退期，建立一套完整有效的官府制度才可以做到建省。

徐光啟轉而全力支持米禮義的各項軍事行動，所以才有開原之戰的輝煌，其後備戰旱天雷計劃，也順風順水的瞞過了許多人，沒有徐光啟的支持，旱天雷計劃是無法這麼順利推行的。

旱天雷計劃啟動，徐光啟右春坊大學士、遼東巡撫之職隨大軍出征，參預軍機，出謀劃策，攻占白城後，他接手了民政和後勤方面的工作。

傳國玉璽就是他找了不少資料和人證，這才最終確定，這就是造於始皇帝，歷朝歷代相傳，被譽為國之重器，天命所歸的傳國玉璽，也只有他的才學見識，才敢作此判定，其它人雖然己知，但是嘴上沒毛，是不敢作此判定的，也不具有說服力。