第1773章 靈活應對（2/2）

會議議題重新回到了陶東來在開始時提及的事務，即今年與福建、安南兩地的商貿和移民安排。戰爭移民依然將是今年海漢人口輸入的主旋律，不過這兩大輸入地的移民來源性質有所不同，一邊是戰俘，另一邊則是戰爭難民。

「具體能夠向我國輸送多少人口還不好預測，但保守估計應該都會在五千人以上。」陶東來吩咐道：「民政和海運部門，要提前做好這些移民的分配和安置計劃，必要時可以由財政部調撥應急資金，你們幾個部門先做好協調工作。」

寧崎一邊聽陶東來部署工作，一邊在自己的筆記本上寫寫畫畫。關於移民的分配，一向是民政部門的老大難問題，這不是沒有地方願意接收移民，恰恰相反，各地每年打上來的報告都少不了會在勞動力缺口問題上喊苦，央求民政部能夠安排更多的移民到該地區落戶。哪怕是類似外國戰俘這種短時間內根本無法取得戶籍，要限制活動範圍，只能當做奴隸來使用的低端勞動力，也有不少勞動密集型產業機構爭著想要。

作為掌管全國移民事務的高官，寧崎其實沒有什麼一碗水端平的心思，因為那根本就不現實。海漢每年通過各種手段吸納招募的移民，必然會優先分配給那些關乎國計民生的重點項目。

而這其中又會根據移民的來源地和素質狀況，選擇不同的安置方案。比如來自大明的漢人移民一般都會優先安置到各大城鎮，從事手工業和服務業居多。有一定文化基礎的漢人移民會被各地的工廠先做篩選，有機會在接受技能培訓之後出任一些技術崗位。而有一技之長的漢人移民則最為吃香，往往會得到立刻入籍、分配住房等特殊待遇。當然如果什麼都不會也不要緊，只要身體能過關，報名入伍參軍也是一個極好的路子，不但能立刻讓自己和家人獲得海漢國籍，服役期滿之後還能拿到豐厚的退伍安置金和國家分配的耕地。

其他國家和族裔的移民在待遇方面就沒有這麼理想了，如果沒有什麼專長，往往就會被分配到鄉下務農，甚至是新殖民區屯田墾荒。由於文化上的隔閡，這些移民多半就只有被安排從事農業生產，如果不能在短時間內掌握漢語漢字這些溝通手段，那基本就沒有什麼出頭機會，只能指望下一代人在接受海漢式的教育之後來改變生活狀況了。

而更為低賤的移民便是來自異國的囚犯、戰俘和通過各種渠道販賣到海漢境內的奴隸，這些人的身份背景對海漢來說都具有一定的治安隱患，所以一般不會將他們安置到普通民眾聚居的城鎮，而是統一打包送去諸如礦場、採石場、種植園之類的地方，和海漢苦役營的犯人一同進行安置。這類廉價勞動力因為使用成本低，往往都會遭受到最為嚴苛的壓榨，很多人根本就捱不到重獲自由的那一天。

後兩種移民當中也不是沒有翻身成功的事例，但為數不多。特別是最後一種移民，幾乎都是通過參軍之後榮立戰功來擺脫了過往的身份。就算是這種為海漢拼命的差事，也不是人人都能有機會爭取到的，軍方從這些低賤身份的移民中挑選兵員要遠比漢人入伍的標準高得多，百人當中能有五六個過關的就算不錯了。

這樣的分配方式時間一長自然會分化出不同的社會階級，但執委會還是默認了這種看似不太公平的方式。由於海漢在發展初期引入的移民族裔葷素不忌，漢人在總人口中的占比雖然過半，但人種結構遠不如大明穩定，而執委會雖然宣稱海漢國可以容納其他非漢族裔，但骨子裡仍是希望將海漢打造成一個漢人掌權的國家，因此在移民安置的待遇方面一直都是對漢人有所傾斜。

寧崎執掌民政工作多年，也從最初的不太適應，到現在慢慢習慣了這樣的安置方式，已經不會再過多地對那些底層移民的命運感到悲憫。每個人的命運都是各有差異，如果他出於同情而要強行去改變其中一部分人的命運，那勢必也會影響到另一些人，結果很可能就是把一些人拉出泥坑的同時，無意間將另一些人推進了坑裡。

海漢的社會資源有限，沒有辦法給每一個移民提供公平公正的待遇，而現階段的安置方式便是經過實踐檢驗，對海漢社會安定和發展最為有利的方式。如果今後要對此作出改變，那也不是寧崎一個人說了算的事，必然要通過執委會自上而下的政策修改和實施才能實現。而海漢當下所執行的移民政策，依然是一切照舊。

石碌礦場和黑土港煤礦的增加勞動力申請報告去年年底便轉交到民政部這邊來了，一直都壓在寧崎的案頭沒有批覆。原因很簡單，這兩個地方一開口就是要上千勞動力，寧崎手上可沒有這麼多的移民資源能夠滿足其需求。不過這次如果安南方面真如承諾的那樣能在短期內提供數以千計的暹羅戰俘，那麼倒是可以優先將這兩個地方的勞動力缺口補上一塊。到時候陶東來和白克思也不用三天兩頭在自己面前叫苦，說什麼礦石和煤炭的產量跟不上工業發展的需要。

至於福建方面可能會接收到的內陸難民，寧崎倒是有意將其中一部分安置到台灣島西岸的臨海平原上。農業部每年都嚷著要在台灣中西部搞開發，或許今年正好有這個條件開始實施了。

此外剛剛占領下來的馬尼拉也需要遷入更多的漢人移民，以改善當地的人口比例，鞏固海漢在當地的統治基礎。按照民政部的測算，至少要以每年三千人左右的規模向當地連續輸送幾年的移民，才足以在今後幾年裡把那邊的局勢穩定下來。

唯一讓寧崎感到輕鬆一點的反倒是遼東那邊，由於接收了東江鎮的軍民，金州的社會生產已經重新啟動，加之朝鮮派遣到那邊的大量民夫，倒是不需要民政部過多操心當地的勞動力問題了。