第700章 新憲法和新戰艦（1/2）

七月的北京城，已經進入了盛夏時節，驕陽之下的京城悶熱無比，新政府成立已經整整半年了，但是新政府能夠拿得上檯面的政績實在太多稀少，迅速平定東北滿清貴族的叛亂或許還算得上一條，剩下的，善法可陳！

好在一時間和俄國人、英國人鬧的不可開交的外交談判暫時吸引了世人的目光，這倒是減輕了不少新政府的壓力，但和俄國人、英國人，乃至所有列強的利益糾紛，顯然也不是那麼好處理的事情。

好在，這樁麻煩事情已經交給了軍政部去處置，所以，李中堂倒是得閒了兩日，不過，楊士驤帶來了一個好消息，讓他也放棄的休息的念頭，立刻親自跑去成立許久的憲法編查館，憲政改革至今，但這民主聯合政府憲法都易稿數次，始終無法拿出讓他滿意的版本，一直來都讓他也是十分惱火，現在終於有了眉目！

等到了編查館，在這邊負責的是翰林編撰林紹年，這位原本是醇親王手下的幕僚，醇親王在北京兵變中死於戰火，他和李中堂有舊，跑去投了淮軍，李中堂倒是看重他的文筆和才識，帶到北京城讓他負責編撰這新政府的憲法。

而憲法編撰的依據，李中堂自然早就定下基調，所謂「甄采列邦之良規，折衷本國之成憲」，現在能夠拿來就用的，隔海相望的日本倒是個不錯的選擇。所以，現在成稿的《憲法初本》就是以日本明治維新的《明治憲法》修訂而來。

李中堂在之前多稿中曾經試圖將日本憲法中賦予皇權的那些權力統統加到內閣，不過，這樣大內閣的做法現在遭到了各省督撫和清流系統的抵制，所以，憲法一直都處於難產當中，經過多方磋商後，這最新一稿的《中華民主聯合政府憲法》終於出爐了。

新憲法一共二十八條，第一條就明確了中華民主聯合國實行君主立憲制，內閣為國家最高權力機構。由二十二個省、以及京師轄區代表組成內閣聯合政府，這也是對目前9人內閣的一個擴充，按照這個提法，淮軍體系將獲得10席的內閣位置，相比原本12席中獲得4席，掌握度有了一定程度的提高。

當然，這也是經過各方勢力多次協調和妥協的結果，對於這些小動作。各省督撫出人意料的都未表示反對，而憲法同時就成立軍政部、外交部、高等法務部、教育部、財政部、農業部、工業部、衛生部、水利部定下了基調。

這其中，軍政部下轄海軍、陸軍、警察部隊、預備役體系、消防部隊，軍事權力一把抓，而內閣下轄人事部，李中堂毫不猶豫的抓住了官員任命的大權。而另一巨頭翁同龢則將法務部納入囊中，而各地督撫在這其中，都是多少得了些好處。

而新憲法中的重頭戲，自然是眾議院和參議院的選舉與設置，經過各方的博弈。初步達成了第一任參眾兩院的選舉辦法，九大督撫各獲得4個名額的題名權，三巨頭各自再獲得4個名額的提名權，一共組成48人的參議院。

而下議院由各省按照人口基數進行選舉，每兩百萬人口獲得一個選舉名額，由地方督撫負責各自轄區內的選舉。經過細分，全國一共選舉195名眾議院議員，針對人口稀少的**、新疆，增加當地宗教領袖的4個名額。

這一次，新憲法的制定中，充分考慮到求同存異的各派系要求，對於存在分歧的部分刻意淡化，而在這一點上。原本翁同龢那一派的老古董都是不同意的，出乎意料的是，這一點上，得到了秦鎧的大力支持，所以最終達成了目前這大框架的憲法。

配套憲法一起完成的，是新政府第一步選舉法，作為第一屆新政府的選舉，出於國情的考慮，李中堂和幾乎所有的高官都認定，現在顯然無法讓選舉權、被選舉權擴大到全民，所以，新選舉法實行的是所謂精英選舉，由地方推選名單，再進行地方選舉。

這一點上，秦鎧自然默不作聲，這其中的弊端，他這個後來人在史書中讀到了太多，不過，說實話，也不能光從這點來斷言這樣的選舉是失敗的，可以載舟亦可覆舟的民心，通過選舉這種手段走上了歷史的舞台，這才是最重大的進步，至於那些卑劣政客，放在哪個時代，這種渣滓都不會是稀缺貨。

六月二日，秦鎧拿到新憲法的抄件時，他正在會見剛剛從東北前線、廣東等地星夜趕來的新軍體系高級官員，這一次，所有軍官都是秘密進京的，甚至這次會議也從城內軍政部移師到西城永定鎮外的新軍訓練營。

參加會議的無一例外都是軍中大佬，陸師方面，除了劉永福坐鎮齊齊哈爾外，章奎、薛超、周瑞東號稱南洋三傑的陸師核心將領全部到場，剛剛領了新軍階的南洋水師少將司令呂翰和副司令陳英也被招來，而參謀部的高級參謀馬澤帶著十幾個手下為這次軍事會議打下手，而整個營房內外更是崗哨林立，甚至周圍幾里地都放出去大量暗哨。

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