第853章 中俄停戰條約（1/2）

隨著各輸轟烈烈的田稅改革方案紛紛出台,除了大批覆興黨地方議員開始入駐地方裴外,不少小政黨也紛紛效仿,各類農稅改革的信息不斷上報……而隨著1888年末,國家議會以超過80的選票通過了秦鎧內閣提交的《國家安全法案》、《國家組織法案》後,整個土地稅改革的進程已經毫無懸疑可言。

《國家組織法案》明確了政黨、社團的社會地位,而在其中,對於兩個社團作出了明確的規定,一是工會、二是裴,這兩個社團被認定為國家議會直屬地方群眾組織……對於這個拗口的概念,國家議會張佩綸議長進行了解釋,也就是說,議會作為國家各級行政轄區立法機構和監督機構,將直接賦予地方工會和地方裴的代表將自動獲得相應級別的議會二級議員資格,享有聽證權、提案權等一系列議員權利,但不享受選舉權和被選舉權。

而《國家安全法案》則被一部分反對黨列為秦鎧內閣走向獨裁統治的明確風向標,根據這一方案,內閣在徵得總統的同意下,有權宣布國家進入緊急狀態或者特殊的軍事管制狀態,以應對一切的內部動亂或者是外部危機,反對黨公開在他們的喉舌報刊上撰文攻擊新內閣的這一方案,但卻絲毫無法改變法案被確認通過。

但是,對這一法案的擁戴者,遠超過那些所謂的反對派精英,主流媒體上大篇幅的分析這一新體系的國家安全法案,指出這其中一系列的關鍵條目都是從根本上保障國民的根本權利,而非保障特權階層的權益。

當然,對於這一國民的範疇,那是包括所有產業、農業中的窮人和富人,但絕對將違法者摒棄在外,任何人,依靠法律範圍內的途徑獲取的利益。都將受到保護,而反之的行為,在長達30年的法律追溯期內,都將遭到十倍、百倍的懲罰,高額的違法成本,這是貫徹在新政府法案里最重要的宗旨之一！

而國家安全法案中對農稅推進最為強力的措施,在於地方巡捕局和法院有權直接對阻撓國家法案實施的任何行為采認法的拘捕和審理。但必須在上級監察院的陪同審理下做出最終結論,而相應的處置手段,則是完全法律化的格式,包括罰沒財產和更嚴重的牢獄之災。

而為了配合這一法案的實施,內閣下令籌建了國家安全司,全面接管了原來隸屬軍方的巡捕局。並且從情報司內劃分出一部分完整的組織人事,組建了這個接受直屬與正在籌備的國家法院的國家級情報和安全部門。

籌備中的國家法院,目前面臨最大的問題,是法律人才和不足,大批由監察司和南洋體系軍方憲兵轉職的年輕法官們,正在接受高薪聘請的美國、英國、德國法律專家的特訓,而這一舉措。則是幾乎80議員通過這一法案的原因……至少,內閣將一部分的監督權轉到了監察院的手上,更重要的是,籌備安全司的行為為執行這樣的監督權提供了巨大的空間。

秦鎧內閣上台的短短半年間,其實都在為籌備這幾項基本法案進行運作,當然,所有人並不知曉秦鎧在運作這楔案中的巨大壓力,國家土地稅的改革。是他不得不做的事情,這是鞏固自己今後權力和地位的勝負手。

事實證明,復興黨構築的廣泛同盟確實取得了驚人的成果,這幾項方案的通過,將會今後一系列強力國策的施行鋪平了道路,事實上,其中最困難的一項。也就是涉及幾乎90國民利益的田稅改革,正取得驚人的進展。

率先實行田稅改革的廣東、廣西、福建在11月就完成了全省土地的丈量和土地證洽,除了極少部分頑固不化的死硬分子外,其他幾乎所有土地擁有者都簽署了新的土地契約。而廣東、廣西也率先成立的地方糧食儲備局,以平抑糧食波動,確保了農民的土地收益,而浙江、福建、江西、湖南的田稅改革推進也是進展迅速,其他各省鑑於這些先行者的成績,也開始吸取經驗,推進這一重要法案。

1889年1月1日,秦鎧內閣頒布了3項國家基礎設施建設方案,包括鐵路建設、公路建設和航運激勵方案,公布了一系列的基礎設施招股和產業規劃,以國家鐵路網、公路網和航運網為基礎,構築七大經濟圈,分別為廣東經濟圈、浙東經濟圈、上海經濟圈、直隸經濟圈、東北經濟圈、開封經濟圈、武昌經濟圈。

而這七大經濟圈的核心城市廣州、福州、上海、天津、營口、開封、武昌獲得內閣的直接授權,可以依據各地工商業遠景規劃指定符合國家法律的地方經濟扶持法案,只需向內閣報批後即可實施。

與之配套的是內閣頒布的消息另一重磅消息,由內閣親自督辦、各省省長推進的國家稅務體系籌建工作,這一次是絕對打舉動,一下子完全裁撤原有各省厘金署,直接在當地招募歸屬國家稅務總局管理的行政職員。

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