第177章 皇權不下鄉（2/2）

「去！就好像你不想似的！」張益達黑臉微微發紅，啐了一口，繼續背書。

當初拿下登州城之後，白沐霖因為成功的說服了耿仲明打開城門，功勞甚大，孔有德就把他安排到了登州府學，擔任副校長一職，至於校長一職，自然是孔有德擔任了，雖然他並不怎麼管事。

以前的那些個祭酒，司業，教諭等等職務，孔有德聽著不習慣，直接改成後世的名稱了，聽著舒服多了，反正他也不準備繼續在體制內做事，沒那麼多顧忌，只要能夠打贏朝廷的平叛大軍，這些都不是事兒，打不贏怎麼做都沒個好下場。

張益達和呂小布都是被白沐霖按照孔有德的要求，從遼民中選拔出來的優秀分子。

按照孔有德的條件：要熟悉農桑之事，年齡要在二十歲以下，最要命的一條，要識字，要會計數，身體沒有殘疾。

這一下，讓白沐霖犯了難，懂得這些的人不是沒有，但是，要是在一個人身上都具備的，可就少了。

沒法子，孔有德只得條件放寬，不認識字的沒關係，但是要會算帳、計數的。

最起碼，要懂得背誦小九九。

矮子裡拔高個，在這接近十萬遼東難民里，挑選出了張益達，呂小布他們這些人，這批為數一百五十五人的政事堂學生。

至於這府學裡面以前的那些秀才，生員，廩生以及負責管理的祭酒等人，都被孔有德趕跑了，他們現在受到的儒家思想已經根深蒂固，很難重新塑造，與其浪費那個力氣，不如招募一些難民，從新開始。

這政事堂，就是孔有德為了以後的統治打下的基礎，招募過來的都是遼民，跟他這個遼東出身的總兵天然的合得來，再在教育期間，訓練他們對自己的忠誠，那麼自己就培養出了一批嫡系人馬。

當然，新的政事堂聽名字就知道，不是一所軍校，都是為了除了處理以後的地方事務，為了讓權力能夠到達基層，為了能夠讓自己以後的統治更加的穩固。

明朝的皇權，只到縣一級，再也沒有向下了，也就有了一種說法--皇權不下鄉。

也不光是明朝的去皇權不下鄉，事實上哪怕到了民國時期，凱申兄名義上統一了全國，但是權利也沒有到達基層，然後，就被太祖等人從基層顛覆了。

這一切都是有原因的，中國土地面積過於龐大，人口過多，但是受教育的百姓比例非常低，古代集權政府想要跟近代國家一樣，把國家權利滲透進地域社會，這幾乎是不可能完成的任務。

另一方面，封建王朝獨特的集權制度，基本能保持國家的穩定以及發展，所以官府也少有向基層社會滲透權利的意願和動力。

「官吏」這個詞雖然會被連起來說，事實上官與吏之間有不可逾越的鴻溝，官是一定要通過科舉考試的，而吏則並不需要，基本上都是由本地人擔任，而且很多都是世襲的。

最基層的官，即知縣，轄內人口少則幾千戶，多則上萬戶，要處理的事情非常多。