第六百二十七節 鐵路狂熱（2/2）

歷史的改變總是不經意的，朱敬倫並沒有記住準確的時間，並不知道本該明年全世界才能走出年的世界第十二次經濟危機，當他看到從九月開始，大明進出口雙雙增長，國外對生絲、茶葉的需求不斷增加的時候，他也判斷出經濟危機大概結束了，想一想已經都六年了，已經是一個難得的漫長蕭條期了，所以朱敬倫判斷下一輪經濟增長即將到來。

這幾年朱敬倫的執政方略始終是堅持穩健的改革，而且順著經濟規律，尋求在經濟最好的時候進行改革，從而讓改革帶來的衝擊更加的平穩，因此大明這些年雖然也屢屢生社會問題，可規模都不算大，大多數是個案，沒有出現日本那種全國性戰爭，這也算是朱敬倫的經驗帶來的一個紅利了。

這一波經濟增長期，朱敬倫依然要堅定不移的突進改革，根本性的改革已經進行的差不多了，比如普及教育制度建立了，現代司法程序建立了，現代軍事制度建立了，現代行政制度建立了，但是這些制度多少都還有一些陳腐的地方還沒有去除。

以前的教育，是以科舉制，利用國人強烈的官本位思想推動建立起來的，因為在科舉中加入了數學，所以小學生們才可以學習數學。效果可以說還算良好，大大提高了大明學生的數學水平。

可因為將主要精力放在推廣普及教育上，所以大明政府的科舉內容，始終都是以儒家經典和數學為主，其他的歷史等學科所占比例不高，因此選拔出來的官員，知識水平其實並不算高，只不過能夠應付現代政府行政辦公的數字能力罷了。

以前一直運行的司法體系，是以明清法律條文為主，加入了英國的普通法審判程序。可以說最大的改變，是在引入新東西，而不是法律內容上的改變。但明清法律，作為中國古代法律的巔峰之作，跟現代社會還是有很多格格不入的地方。

經過這麼多年的積累，在普法法系下，已經積累了許多舊有法律條文涉及不到的判例，是時候以此為契機，將判例收集成冊，制定新的法律內容了。

軍事制度問題，是在旅歐少壯派的推動下，基本上建立了歐式的軍事體制。建立了更專業的6軍、海軍軍事學校。建立了後備兵員體系，建立了戰爭動員制度。但到目前為止，這套體系還只是初步建立，大明只有二十萬常備兵和二十萬預備役而已，相比大明龐大的人口，遠遠不相稱。建立全面的義務兵役制還不現實，可是再增加一倍以上的兵力，讓常備兵力和預備兵力加起來能夠達到百萬人的規模，到還是能夠支持的。

政府行政制度，主要是從當年的赫德建立的現代海關推廣普及而來，但這套制度在海關和戶部這種跟財政相關的部門運行的還比較好，能夠極大的打擊貪腐，讓整個行政體系保持較為清廉的程度。

可是推廣到整個行政體系中，慢慢就開始出現問題，在那些沒有直接利益來往的部門，不管是監管體系，還是管理效率，都遠遠不如可以用會計進行審計的部門來的透明和高效，最大的問題是官員辦事拖沓，官場中拉幫結派，人情關係複雜，流行各種小圈子，沒有背景的人物，不管如何優秀，都很難出人頭地。

這套體系基本上不可能誕生出朱敬倫破格提拔陳啟沅這種實幹型人才的結果。

以赫德領導的門下省之前一直都在收集相關情況，已經積累了豐富的材料，但之前出於穩定考慮，一直都不敢動，現在時機來了，要趁著經濟大勢好轉，進行一次深層調整。

就好像上次利用經濟普法戰爭後的經濟告訴增長期，對軍事和教育進行了深入改革一樣。上一個增長期，大明建立了新式軍事體制，徹底推廣了普及教育體系，造就了大明軍事力量冠絕亞洲的地位，也讓大明的學堂入學率達到了八成，可以說是效果卓著。

這一次改革，則要全面的進行深化，軍事上的目標至少是要能夠跟歐6一流強國一較高下；教育上將入學率提高到九成以上，徹底完成教育普及；法律上，以現代社會運行方式為準，調整和新立更全面的法律內容，完成大明司法體系的現代化；行政上，進一步提高整個行政體系的效率，將怠政、瀆職等繼貪腐之後影響大明行政效率最大的積弊，徹底革除。

大目標上，進行這次革新之後，就算在政治穩定度上不能跟英國媲美，在政府效率上，不能跟德國比肩，但綜合效率上，一定要能夠趕上歐洲第三，也是世界第三的法國。