第八百一十八節 治國之道必先富民（2/2）

而且官辦產業的效率，朱敬倫沒有任何信心，假如讓他們開養殖場，飼養牲口賺不了錢的時候，他們又會要求允許他們經營屠宰，加工皮革，還賺不了錢，就又會說開商鋪，到最後恐怕只會淪落為依靠特權炒作房地產等行業謀利了。

因為巨大的規模，政府只能任由這種產業一步步滾雪球下去，即便效率再低都不敢動。

相比每年一億的淨投入來說，朱敬倫擔心讓儲備糧庫經營產業，恐怕副作用更大。

現在可以微調一下，儲備庫主要是直接進口國外廉價糧食，大米是從南洋進口，小麥是從俄國和美國進口，雖說通過越來越大的船舶和鐵路規模運輸，極大的降低了成本，但對國內農民來說，其實相當於壓低了他們產出的價格。因為大方向上來說，每年三分之一的糧食是進口的，儘管投入市場的只是陳糧，可依然讓糧商有機會壓低價格。

如果能將儲備糧，從國外轉向國內，儘管採購價格會變高。但取消了三分之一免稅的糧食之後，國內糧價會上升，最終是農民和農業受益。從經濟學上來講，其實就是減少進口，保護了國內行業而已。

在戰略上來講，國內糧食自給自足十分重要，總是依賴進口，總不是辦法。

至於儲備系統開始以保護價收購國內糧食後，一來國內糧價升高，農民受賄，二來原本主要依賴國內糧食經營的中小糧商只能提高價格。短期內會造成進口減少，時間一長，大糧商還是會轉變為過去國家糧庫的角色，他們開始直接從國外進口。

造成的結果是，國家儲備系統將收購目標從國外轉向了國內，更加可控和安全。也更有選擇空間，一旦通過這種轉換，讓國內糧食生產能夠滿足要求，糧食從國外進口可以限制，提高關稅就可以了。如果不能滿足，五億擔的儲備糧，足夠維持一年的糧食安全。有足夠的緩衝時間。

另一個結果是，儲備系統不再從國外直接進口糧食，採購成本會大幅度上升，這部分成本就是農民的手藝。成本會由財政支出，最終轉嫁到全民頭上，可以說是全民來補貼農民。

當然減少進口後，會跟國外有貿易摩擦，但跟俄國和美國的貿易摩擦就沒少過，跟美國戰爭之後，美國人就在關稅問題上不斷做手腳，雖然不敢增加中國產品的進口關稅，可是向特定國家減免關稅還是可以的，比如他們大幅度降低了日本的生絲和茶葉關稅，導致中國出口美國這兩項產品劇減。俄國則是不斷提高工業品關稅，中國輸入俄國的絲綢下降，而且還跟中國搶奪蒙古和東北市場，通過各種特權，將晉商排擠出這兩個市場，也就將中國產品排擠出了這兩個市場。俄國的棉布、呢絨製品，已經壟斷了蒙古市場和黑龍江。

加上中國遲早要跟俄國開戰，減少對俄國糧食的依賴，這是必不可少的。

對陳芝廷而言，他卻可以以此為名，打出富民的旗幟，政治上收益甚大，會讓他很快就站穩腳跟。

現在所缺的，就是讓陳芝廷復出了。

尚書令是赫德，要讓赫德讓位，不是一件容易的事情，即便他根基很不穩，但畢竟是尚書令，在官場上依然有錯綜複雜的關係，在現行制度下，動這一級別的官員，是很大的政治動作。

所以朱敬倫決定先跟赫德談談。

赫德十分識相，經過跟朱敬倫一番長談之後，他明白皇帝想讓他平穩辭職，他即便不同意，最後也不過是被罷免，自取其辱罷了。從陳芝廷來南京的那一刻，他就知道自己的尚書令做到頭了。當時他就考慮清楚了，犯不著對抗，除了帶來一些政治風波之外，任何人都不會有好處。主動退讓，讓他能夠帶著榮譽走，就是回英國也是衣錦還鄉。

但赫德還是有些不舍的，他是一個貪戀權位，或者說貪戀權力的人。好在朱敬倫給他留了餘地，特別任命他為中國政治總顧問，授予他可以對任何事務發表建議的權力，而且是直接傳達到皇帝耳中，過程中不需要經過任何人審核。

職位上依然位比三省，繼續按照尚書令的職務給他發放俸祿。

於是很快就出現了戲劇性的局面，赫德突然向皇帝提出了辭呈，理由是年紀大了，身體不好，而皇帝則再三的挽留，倆人經過一番「深談」之後，難以拒絕皇帝禮賢下士的誠意，赫德勉強答應繼續為中國政府服務，但只接受一個顧問身份，不打算繼續參與政治了。

於是皆大歡喜，接著陳芝廷被緊急復任，好似是因為赫德突然離開，皇帝找不到合適的人選一樣。

陳芝廷上台後，第一時間發布了自己的執政目的，就是要富民。

不提他的施政綱領，僅僅是他本人上台，就足以得到一大批士大夫的支持。輿論上對他的支持力度超乎想像。讓赫德不由得感慨，他用盡了辦法，依然無法讓人接受他是一個中國人。