第961章 刀和魚肉（2/2）
「陛下可以多找幾個人啊.「
李世民聽到這話，心說：「就這？朕早就想到了好不好，否則你以為本朝為何沒有尚書令了？」但是也明白，李牧不會隨便說的，肯定還有下文，便耐心地等待著。
「臣看史記，發現從前各個朝代基本上採取的是丞相制，丞相是有實權有決策權的，甚至丞相可以開府設置屬員形成自己的一套參議和執行機構。儼然是一個小朝廷，這樣做固然可以讓陛下省心不少，但也一定會某種程度被架空，如此豈能不出隱患？」
「但是丞相制，能傳承這麼久，說明這個制度還是有可取之處的，把權利交出去，可以為陛下省心很多。看似難以兩全其美的事兒，但實際上，似乎辦不到，於是臣就想，怎麼能讓二者達到一個平衡呢？」
「臣冥思苦想，終於想到了問題的結症所在。」李牧看著李世民，道：「陛下，這件事的根結在於，宰相的的權利，是不可控的，不可控，便給了宰相跟皇權爭的資本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果處理不當，還要早到全天下的當人辱罵，那麼如何解決這個問題臣思來想去，找到了解決問題的方法。「
「你找到了？「李世民吃驚，道：「你找到了什麼方法？」
李牧笑道：「很簡單，陛下不給品階就是了，讓他們做宰相的事情，但卻不給與他們宰相的地位。讓他們以小官的身份，行大官的事情。他們的權柄，乃是陛下的賜予。這樣，他們不但沒有跟皇權鬥爭的資本，反而因為自己的權利來自於皇權，還會更加擁護皇權。」
李世民吧嗒吧嗒嘴，點了點頭，道：「有點意思了，你繼續說。「
「這樣做的好處在於，陛下可以根據需要，選擇有專門才能的人，而不是把所有事情，都指望一個人。比方說，陛下想興修水利了，就找到一個興修水利的專家，特旨意給他，讓全國與水利相關的事情，都有他來調派。這樣可以防止外行人胡亂指揮，此人的權柄，全部來自於陛下，等水利興修完畢了，陛下有正當的理由收回他的權柄，因為這件事已經做完了。「
「臣把這樣的人，稱之為顧問。當然了，陛下用人也不能一點官位也不給，白身好說不好聽，陛下可設置一個官職，六品就可以，稱之為『大學士「。遇到什麼事，就安排什麼大學士負責，這樣可以有效避免權柄過高的局面出現。」
「還是不行。「李世民思考了半天，還是搖頭道：「朝堂上，各方勢力魚龍混雜，不是你想的那麼簡單的。即便設置多個人，分擔一個宰相的權利，朕也能隨時收回這權，但是萬一他們是一個勢力的呢？朕還是要被架空的呀。」
「這就要考慮陛下是否有識人之明了，如果陛下對自己的眼光有信心，那麼這種情況就不會發生，如果陛下對自己的眼光沒有信心，臣也還有一個辦法。在陛下想做一件事的時候，把這件事交給兩個不同勢力，同樣內行的人去辦，這樣，他們為了辦成陛下的事情，就會合作，但是他們也不會串通一氣。「
「所有的大學士，要涵蓋所有勢力和階層，這樣他們給出的意見，才能代表所有勢力和階層，而不是眾口一詞，讓陛下無從分別。」
「甚至，陛下可以把非重大事件的擬旨權也下放給他們，陛下只需要看一看，他們擬旨合不合心思就行了，反正如果沒有陛下的批覆，他們擬的旨意也沒有效用，但是這樣做，可以給陛下節省太多的時間。」
「與宰相制度相比，這樣做的好處在於，這些大學士永遠不是事實上的宰相，因為他們終不是律法規定的行政機構或決策機構，他們只是為皇帝提供顧問的內侍機構。大學士的升降由皇帝決定，職權的大小依皇帝旨意，擬旨是否生效，還是看陛下的心思。陛下不用擔心大權旁落的問題。」
李世民有些心動了，道：「倒是可以試試，但是這大學士的人員，從哪裡選合適？是老成持重者優先，還是年輕力壯者優先？」
「陛下，臣覺得，新老搭配是最好了，老成持重，穩如泰山。善於某算，而年輕人，行動力強，具體做事的時候，比較有衝勁。「
李世民微微頷首，道：「這些朕心裡大概都有數了，確實有一定的可行性，但是還有一個問題，朕讓這些大學士參與決策，他們做的好於不好，或者說，如果朕覺得此人沒用出了，怎麼安置他們？總不能讓他們直接回家去吧？」
「陛下，這就是臣剛剛說的，讓他們官職低微的妙處了。如果陛下不想用了，或者說想找人代替了，非常好辦啊，某某大學士督辦某某事有功，改封個刺史，甚至改封個縣令，也比它原本的官兒大啊，雖說，實權上天上地下，但是名義上可是說得過去的。「
「朕信了你的鬼話！」李世民哭笑不得，如果他真的這麼做了，可想而知會是什麼結果，還不給背後罵死？李世民是天生的王者，不屑於做這種事情，對李牧說道：「你的建議，朕會好好想想的，但是現在，還是得你來為朕分憂。你剛才不說擬旨權麼？朕給你了。」見李牧要推辭，李世民趕緊說道：「就當是實驗你說的主意可行不可行吧，你現在就當朕的大學士了，擬好旨意，朕來批覆。」
李牧無語問蒼天，天可憐見，他是為了偷懶，才想著把內閣制度介紹給李世民的，誰想到他竟然拿自己當小白鼠了。正要勸李世民收回成命，高公公從外面進來，道：「陛下，收到李績大將軍飛鴿傳書，突厥可汗阿史那思摩已經渡過黃河，正趕來揚州，李績將軍說，突厥部族已有亂像，如果此時進攻，效果是最好的。」
李世民看向李牧，道：「朕的大學士，此事改如何去做啊？來，擬旨，朕批覆看看。」
李牧知道躲不過，只好硬著頭皮寫了一道旨意，李世民拿著看了看，轉手遞給高公公，道：「用朕的印，就這麼辦了。」
高公公有點懵，用眼神詢問李牧，李牧報以無奈的表情，高公公便知道，李世民又任性了，他也沒辦法，只好去照辦。