第一百二十二章 說不出的感覺（1/2）

傅松示意他坐下，說：「改革開放前的50-70年代，在嚴格的計劃經濟體制下，我國土地資源的利用長期處於粗放、無序的狀態，這一階段國內土地資源資產管理體制缺失，很多人認為土地資源是可以無償使用、占用的，如此一來就形成了一種土地資源無價值的扭曲觀念。」

「在講《土地管理法》的前世今生時，我曾提到這麼一個概念，土地資源資產化。當時我沒有展開來講，因為如果展開講，將會是一篇很大的文章。土地資源資產化其實跟土地有償使用制度是一脈相承的，為什麼這麼說呢？這就得從土地資源資產的概念和內涵來分析……。」

「所謂的崽賣爺田不心疼，不是你的東西，你當然不會珍惜。土地使用權有償出讓制度，主要就是為了解決這個問題，讓使用者珍惜土地，避免浪費。這麼回答你滿意嗎？」

提問的學生有些不好意思道：「傅老師，我明白了。」

又一位老師站起來，問：「傅老師，今年年初，沐城被確定為全國住房制度改革試點城市，而《土地管理法》於6月份頒布，你認為二者之間有沒有什麼聯繫？」

傅松喝了口茶，說：「你這個問題有點大，我還真不太好說。」

那位老師笑著道：「講座開始前你說過就是隨便聊聊，這個問題也一樣唄。」

傅松笑道：「那就隨便聊兩句。我在社科院查資料時看過幾組數據，這些數據都是公開過的，你們可以去報紙上查。第一組數據很有意思，說的是50年代中期，國內房租約占職工家庭收入的15%，到1981年全國平均房租只占職工家庭收入的1.39%，按當時的月平均工資來算，月租金也就幾包煙錢。」

沒理會下面的嗡嗡聲，傅松繼續道：「第二組數據，1978年，全國城鎮居民人均居住面積僅3.6平方米，缺房戶達869萬，占城市總戶數的47.5%。」

「第三組數據，是關於咱們沐城的。去年，也就是1985年，沐城市市區住宅總面積404萬平方米，其中公管房375萬平方米，占91.3%，人均住房使用面積達到10平方米，在全國是高水平的。」

三組數據剛說出來，小禮堂里就響起了一片議論聲，學生們還好些，房子對於他們來說還有些遙遠，但老師們，特別是有家有口或者即將結婚的老師們，對房子最為上心，「全國缺房戶達869萬，占城市總戶數的近一半」這句話把他們給嚇著了。

等議論聲稍微小了些，傅松才繼續說：「建國以來，城鎮居民的住房主要由所在單位解決，各級政府和單位統一按照國家的基本建設投資計劃進行住房建設，住房建設資金的來源90％主要靠政府撥款，少量靠單位自籌。住房建好後，單位以低租金分配給職工居住，住房成為一種福利。」

「但這種「公家包、福利制、低租金、實物分配」的福利住房制度，發展到今天已經遠遠滿足不了人民群眾對住房的需求了。各安其居而樂其業，甘其食而美其服。安居樂業，從古至今一直是普通老百姓嚮往的生活狀態。老百姓真的不願買房嗎？不，老百姓做夢都想要一套完全屬於自己的房子！」

傅松的話算是說到了老師們的心坎里了，成家立業，結婚生子，是千百年來中國人的古訓，而房子則是成家立業的標誌，是安居樂業的支點。房子於中國人來說，從來就有著不同尋常的意義。

在座的老師中，一大半都住在學校提供的宿舍或職工房中，沒有屬於自己的房子，他們真的是想房子都想瘋了。

「說了這麼多，我是想告訴大家，住房制度改革不會停頓，更不會回頭，相反會加快速度。《土地管理法》的頒布，為住房制度改革提供了一定的法理依據，打破了傳統的房地一體的格局……。」

「當然，住房制度改革在未來將面臨很多問題和難點。比如，房地產收益分配機制，土地使用權出讓的收入歸國家所有還是歸地方政府所有，如果要分配，分配比例多少合適？這涉及到了我國的財稅制度，是個很大的課題，有興趣的老師可以深入研究一下。」

「再比如，金融在房地產發展中的作用，是否可以借鑑西方國家，運用金融槓桿，起到投資和中介的作用，實現住房建設的良性循環？再比如，是否有必要成立專業的房地產企業，減輕普通企業的建房負擔？」

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