第26章 太宗篇26 黃河口岸（2/2）

「借貸！」劉暘似乎也一下子抓住重點了，嘴裡呢喃著，眉頭擰起：「朕聽聞，民間高利借貸成風，無數小民，被逼得家破人亡！」

徐士廉頷首道：「回陛下，確有其事，朝廷在民間借貸利息上，雖有嚴格限制，但難免有些不法之徒，受暴利所惑，以身試法。官府雖有嚴厲打擊，然終有不及之處」

「最值得忌憚的，怕是官私勾結，共同漁利吧！」劉暘冷冷道，眼神中閃過一道銳利的光芒：「稅改過程中，有些人不就是通過借貸之法，將土地分潤出去的嗎？

土地就是不在名下，同樣把那份收益給賺取了，甚至更多。在朝廷官府這邊，還能落一個配合改革，積極忠誠，朝廷還需嘉獎勉勵！

有些人啊！的確太聰明了！凌虐下民還不算，還要將朝廷當瞎子、聾子糊弄！」

「陛下明察秋毫！」感受著劉暘那難平的心緒，徐士廉張了張嘴，道出這麼一句話。

瞥了徐士廉一眼，劉暘深吸一口氣，道：「似此等情況，是否可由官府出資貸款，低利助民度過難關？」

聞問，徐士廉稍作思索，拱手道來：「稟陛下，官府放貸，多針對農村農戶，農桑漁牧，多以糧食、種子、農具作為貸資，或遇大災之年，予以災難民賑濟糧款。

似此等經營行為，如遇意外困難，多尋求民間借貸，官府對此也是予以支持，並且紓難濟困之事上大有鄙夷。

只是有些奸商劣紳，過度貪婪，苛虐小農，致民貧苦，而各地官府，對此疏於監管，以致慘劇迭出，破產滅家者，難計其數」

聽完徐士廉這番分析，劉暘神色變幻幾許，很是悵然地說道：「監察監察，監而不察，小民蒙難，眾生疾苦，說到底，還是朝廷治政不力！」

「陛下有此憂國愛民之心，又何愁國家不治，百姓不安！」聽劉暘如此說，徐士廉則衷心地抱拳道：「只是還欠缺些時間罷了，假以時日，大漢必是河清海晏，萬民必定富庶安康！」

「朕倒也不需你安慰！」劉暘擺擺手，沉默幾許，方悠悠說來：「其實朕心裡也清楚，即便出台這等針對普通士民經營困難的官府借貸，在一些貪官污吏的任意曲解下，也可能成為一項欺虐小民的惡政！

然而，偌大的國家，數以萬計的官吏，難道全是不修德行、貪婪殘虐的奸臣惡吏？

有些事情，明知不可為尚且為之，何況這利弊參半之事？因噎廢食之事，朕不為，揚其長而避其短，才是當為之政！」

「陛下英明！」

嘴角依舊難免浮現出少許苦澀，話雖然說得漂亮，但劉暘自個兒，卻未必有那麼確信，只能向徐士廉交待道：「此事你記錄一下，待回宮之後，著有司商討一番，先在小範圍內進行嘗試，觀察總結。

關於借貸事務，朝廷還當予以重視，尤其是那些高利私貸，朕聞之都不免頭皮發麻，難得自安，是必需嚴厲打擊的！」

「是！」

迎風而立，眺望渡頭，劉暘的思緒又不禁飄飛起來，開始思慮起大漢的賑濟制度來。

作為一個農業為本的帝國，大漢的小農小民們在土地、家庭經營事務上的抗風險能力是很差的，大災大難就別說了，就是尋常年景，每到農時，都難免有糧種、耕牛、耕具上的短缺。

基於此，朝廷也出台了一份相當完善的賑濟制度。出現災害且不說了，為安撫百姓、穩定治安，朝廷一般會進行無償賑濟，而對農戶的農業經營困難，也多採取無息、低息借貸，讓百姓「低斗還官」。

這些措施並非大漢初創，只是在前朝歷代的基礎上進行經驗總結，再付諸實踐，並由此在全國各地興建常平倉、義倉，作為帝國抗對風險、維穩治安的寶庫。

然而這一套，弊處也很明顯，雖然在早期讓大漢在行政、軍事、救災等事務上獲取了極大的便利，但在幾十年後的如今，弊端也日益凸顯。

而說問題，歸根結底，還是管理不善、管理難善，很多事情根本無法依靠權貴官僚們的操守去做，且一旦放鬆，必然積弊。

朝廷方面，除了能將幾座「國級」大倉看管好之外，對於遍布道府州縣的大小義倉、常平倉根本無法做到有效監管。

條令雖然制定得很清晰，但是，真正發揮其有效功能的情況，卻是越來越少，相反，成為了不法官僚、土豪劣紳牟利的溫床。

挪用二倉之糧都只是較輕的情節了，吃相難看的則有更多。前幾年就出現過一個案例，黃州知州張勄，夥同下屬，盜賣州內二倉儲糧達5萬石，後虛報水災，幾次「賑給」、「賑貸」活動就將帳抹平，再以災害情況向朝廷申請蠲免，幾萬石糧食就順理成章地被中飽私囊了

當然，這樣的事情幹得過分了，就難免被發覺，後舉報之下，黃州案犯官自知州張勄以下，悉數被斬。而那件事，也又一次讓劉暘看到一些官僚們毫無下限的醜陋形象。

而一切問題，到劉暘這裡，又似乎都能用監督監管不足來解釋，而朝廷那看似完善的監察系統，究竟起到了多大作用，已然要打一個大大的問號，至少在劉暘這裡，僅僅盯著一些貪官污吏，顯然是遠遠不足的。大漢的監察系統，該更多地往下看看才是，剎那間劉暘腦子裡恍過這樣的念頭。

念及往事重重，思及當下種種，劉暘的心情也不免再度沉重起來。抬眼望著渡頭外的大河，暮色漸深，秋風欲烈，濤聲陣陣，停泊在埠頭上的大小船隻震盪不已。

指著前頭，劉暘吩咐道：「今夜暫宿鎮上，找好船隻，明日渡河。渡河之前，交待一番鎮上職吏，秋汛已起，隨時監測水情變化，務必保證這市鎮、渡頭商民的性命財產安全！」

「是！」徐士廉當即應道。

「明日就去河清縣看看！」再度遠眺，隔著黃河對岸，便是河清縣，也是劉暘此番出巡的第一目的地。

原因也很簡單，此縣算是大漢稅制改革的「先鋒縣」、「模範縣」，但同樣的，劉暘也聽到了一些不那麼好的傳聞，他很想親眼看看、親耳聽聽，這「改制模範」又究竟改出了個什麼花樣