第二九一章 返程（六）（1/2）

高珺笑道：「但這種消耗只是暫時的啊，因為一但『廢銀令』正式實施，那麼銀元實際就失去了貨幣的功能，不再俱備貨幣的流通能力，這樣一來老百姓必須把銀元再兌換成紙幣，才能正常試用，這樣銀元不是又都回收回來了嗎！」

李松晨也笑了，道：「不錯，確實是個辦法。」

高珺道：「還有一點，廢銀令一但公布，不排除有人會在暗中造謠生事，煽風點火，現在我們的敵人還不少，他們恐怕是不會放過這個機會的，因此一定要做好防範，一但發現有傳播謠言，煽動鬧事的人，就必須嚴懲不貸。」

李松晨聽了，也點了點頭，道：「這到是個值得注意的問題啊，我還真沒有想到這一點，你提醒得很對。看問題可要比我全面啊！」

高珺笑道：「可不敢當啊，我這只不過是旁觀者清。」

李松晨也笑了一笑，道：「明天早上我要參加行政會議，討論『廢銀令』的問題，下午應該沒有事，我們去一下孤兒院，看看有沒有適合領養的孩子。」

高珺也點了點頭，道：「好。」

第二天，在行政會議上，財政委員會又提出了一個新方案，不再搞一刀切的所謂「廢銀令」，而是改為徵收「白銀鑄幣稅」，簡稱「鑄幣稅」稅額定3％，即超過1銀元，且是以銀幣為貨幣的交易，將需交納3分錢的稅額，如果用紙幣支付，則無需交納。

其實鑄幣稅並不是一個新鮮事務，一般是指金屬貨幣在鑄造時，會產生一定的額外費用，因此政*府會在發行貨幣時收取一定比例的稅收，作為彌補，當然在大多數的時候，政*府也會將鑄幣稅直接計入發行的貨幣中，即貨幣的實際價值低於貨幣的面額價值；或者是私人由政*府授權，可以自行鑄造金屬貨幣，但需要向官方繳納一定的費用。而在現代社會中，鑄幣稅己經完全晚離了稅收的概念，通常都是泛指政*府從貨幣發行中獲得的收益。

當然財政委員會提出征收鑄幣稅，其實並不是真正意義上的鑄幣稅，因為華東政*府發行的銀幣，實際價值要遠低於貨幣的面額價值，這實際就是從貨幣發行中所獲得的收益。因此財政委員會所提出征收鑄幣稅，從某種意義上說，更接近於明清兩代時「火耗歸公」制度。

在明清兩代，白銀逐漸取代了銅錢成為主要流通的貨幣，但由於白銀沒有面額，而中國民間使用的白銀成色不一，而且官府徵稅收到白銀之後，要將碎銀熔化，重鑄為統一規格成色的銀錠，這樣在重鑄的過程中，就會產生一定的折耗，稱為「火耗」，因此在官府徵稅使，在正常的稅率之外，還要額外徵收一定的火耗。

明朝時在徵稅時加征的「火耗」沒有一個固定的標準，但一般都會大於實際「火耗」，而其中的差額就歸負責徵稅的地方官員所有了，因此終明一朝火耗都在不斷加重，一般州縣的火耗，每兩白銀達二三錢，甚至四五錢。而偏僻的州縣賦稅少，火耗甚致會高於正式的稅收。

清朝初期，知道火耗的弊端，因此順治、康熙二朝也發過禁收火耗的法令，但在實際中並不起作用，以後也就默認了。而到了雍正時期，索性就將火耗正規化，政*府明確規定了火耗的數額，而且所收的火耗都要全額上交國庫，地不得私自截流，稱為「火耗歸公」制度。

這樣做從理論上說，不是即可以增加政*府的財政收入，又杜絕了地方官員的腐敗。但在實際操作中，「火耗歸公」制度並不能阻止清廷的腐敗，因為地方官員會想出其他的手段腐敗。

而華東政*府徵收「鑄幣稅」，實際是以稅收的手段，推動紙幣的普及，這樣的做法，比一刀切的「廢銀令」當然要緩和得多了，但比自然替代法也要快得多。儘管3％的鑄幣稅並不算高，但絕大多數老百姓對錢都是斤斤計較的，絕不會不再乎這一點錢。

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