第七二九章 決策（三）（2/2）

不過這種產量的提高還是十分有限的，通常只比往年提高20-30％，最大的提高幅度也都在50％以內，遠遠沒有實現成倍數的增產。這也很正常，因為農業生產主要是靠肥力，而在目前還沒有化肥的情況下，只靠自然有機肥，農業生產是不可能大面積的出現翻倍的增漲。不過儘管如此，華東**還是實現了糧食自足。雖然在這5年裡，華東**向外購買了大量的糧食，但那是為了貯備和遠東戰爭準備，並非是自己生產不足。

在工業方面雖然這5年的時間中，有1年半是參加遠東戰爭，但華東**仍然基本完成了在成立之初制定的第1個5年計劃，37個大的工業、基礎項目基本全部完成，包括鋼鐵廠、機械廠、發電廠、造船廠、修建鐵路、港口等大型工業、基礎項目當然這37個工業、基礎項目中，有超過一半的建設年份超過5年，有的甚致達到了10年，因此現在只能算階段性建成，但己經部份投產，並開始產生效益了。

儘管這5年的時間並未能在山東完全實現工業化，其實要全面實現工業化，也不是短短五年內能夠完成的，但畢競是給華東**打下了一個極好的基礎，而且隨著各國賠償款的到位，華東**將獲得較為充足的發展資金，因此在未來5年，華東**的工業化將會有一個飛躍性的發展。

當然在發展過程中，華東**遇到的問題也有不少，首先是發展的不平衡，第1個5年計劃，37個大的工業、基礎項目基本都集中在青島、天津、濟南、煙臺等少數幾個大城市，僅青島就占到9個，而其他山東省的大部份地區則都沒有粘到邊，現在青島、天津己經有幾分現代都市的樣子了，有部份城區都用上了電燈和自來水，但山東的其他城市變化並不大，或者乾脆就沒有什麼變化。

而且在第1個5年計劃的第二年，華東**就開始開拓河湖根據地，但並沒有在河湖根據地投資過一個項目，因此現在河湖根據地的很多產品都需要山東這也供應。

不過在發展之初，在資金、技術、技術人員都不充足的情況下，集中大部份的人力物力財力，在少數幾個城市進行重點發展，先解有無問題，也是一個正確的發展計劃。不僅可以快速打造出一批近代工業製造企業，積累技術、經驗，培養技木、管理人員，而且還能自產一部份工業產品。在這次遠東戰爭中，人民軍所用的絕大部份武器和所有配套使用的彈藥都能夠自產，而且還俱備軍艦的組裝、製造能力和維修能力，這也是華東**能夠打贏遠東戰爭的重要因素之一，否則儘是靠幾艘現代軍艦，華東**是不可能蠃得遠東戰爭的勝利。

但這種不平衡發展也造成了巨大的不公平，因此在短期內雖然有利，而從長期來看，危害性還是不小，因此在第2個5年計劃中，要在重點發展和均衡發展中，選擇好一個平衡點。

而就目前來說，華東**遇到的最大問題也是人員的問題，和東北地區只是缺少管理人員不同，華東**可以說是什麼人都缺。

這是由於穿越者的目標是建立一個近現代化的工業化國家，這個跨度對這個時代還是以自然經濟、小農經濟為主體的中國來說，步子確實是邁得有些大了一點。因為工業化需要大批有一定文化、自然科學知識的產業工人，以及管理者。而在這個時代，有文化的人到是還能夠找出一些來，但絕大多數都是手無縛雞之力的書生、士子，讓他們當工人，是不可能的，而要有一定自然科學知識的人則是鳳毛麟角了。

穿越者中的非軍事人員大約有3500多人，目前大體可分成三類，一類是在**機構中工作，這類人是最多的，大約有2200多人；一類是在華東**開辦的工廠、企業、公共設施中工作，這類人大約在1000左右；還有一類則是自主創業，這類人最少，只有300多人。

只靠這些人當然是不可能管理好一個國家的，即使只是一個山東省，因此無論是在**機構，還是工廠、企業，都需要大量做為基層管理人員的歸化民。

當然，如果只是工人，實在不懂自然科學知識，也可以對付著用，只要聽話就行，而且可以在工作中慢慢的學習。但管理人員就不同了， 不僅是需要文化、自然科學知識，關建是在思想理念上要和華東**保持一致，不僅要認同華東**的統治，而且還要認同華東**的政策和治國理念，這一條幾乎是把這個時代所有的清廷的官員、士子們都斃掉。

現在華東**任用的做為基層管理人員的歸化民大體分為3類，第一類就是華東**自己培養，而培養又分為兩種，一種是學校培養，接受過糸統的學習，文化、自然科學知識較高，在華東**還未成立時，就開辦了希望學校，當時主要是招收的孤兒，後來華東**穩定下來以後，改為招收歸化民，以及少部份投靠華東**的士紳人員的子女，現在希望學校已為華東**培養出大約4000名畢業生，全部都在**機構或工廠、企業中任職，並且以後每年可以穩定的為華東**提供大約1000名左右的畢業生；另一種則是以退伍軍人和培養的工人，這些人在部隊或工廠里學習過一定的文化知識，文化水平雖然不高，但在社會實踐中積累了相當管理、協作經驗，目前大約有2500人左右。

總體來說，這一類人的優點在於政治上可靠，對華東**的忠誠度也很高，並且高度認同華東**的政策和治國理念，而且無論是學校、工廠還是部隊，都養成了尊守紀律，行事認真、作風嚴謹的好習慣。但缺點在於，畢業的學生太過年輕，基本都在20歲以下，文化、自然科學知識雖然較高，但缺乏社會實踐經驗，需要在工作中進行一段時間的磨練才能擔當大任。而退伍軍人和工人的文化素質低是硬傷，雖然在基層工作尚能應對，但到了更高的層級，就力有不逮了。

另外，人民軍成立以來，還沒有大規模的退役人員，退伍軍人實際是在戰場上負傷，殘疾，無法在軍隊中繼續服役的軍人，不僅數量有限，而且殘疾也制約他們向更高的層級發展。