第2371章 新政十條（中）（2/2）

「分稅制模式下，稅種和各稅種形成的稅收收入以及稅收機構分別按照立法、管理和使用支配權劃分成戰團和地方兩個部分，其中按照稅種劃分為戰團稅、地方稅和共享稅三類，其中戰團稅是指稅種的立法權、課稅權和稅款的使用權歸屬於戰團機構的一類稅收，地方稅是指立法權、課稅權和稅款的使用權歸屬於行星政府的一類稅收，共享稅是指稅種的立法權歸戰團，但在徵收，管理和行駛使用權上由戰團與行星地方按照比例共享的一類稅種，目前共享稅初步制定比例為戰團50%，地方50%。」

「同時，為了能夠保證兩個部分的稅收不會彼此干擾，戰團將會成立直屬的稅收管理部門，該部門分成總部-行星-邦三級結構，以垂直管理為主，由戰團負責管理人員和部門開支，地方稅收部門則由總督自行改組，若地方財政出現困難，可與戰團協商進行轉移支付或者援助，儘量避免隨意增減稅收條目，詳細的稅收方案在戰團稅務部建立後，與各個世界共同制定和起草，這裡就不再多言，畢竟阿斯塔特並不擅長這種方面。」

「第四，關於行政區域的劃分，目前各個行星的行政區域劃分極為混亂且隨意，巢都街道，行政區，教區等重迭混雜，因此為了推行一系列政策，行政區域的重新劃分改組勢在必行，行星總督在此過程中依舊擁有決定性權力，且由於各個行星的城市分布情況不同，這裡戰團只是給出一些指導性意見，一般來說以巢都為中心包括周圍數百公里的區域可建立邦一級大型行政區，邦內建立市級行政區，巢都內部也可劃分，而非單獨視為一個城市，市下設鎮級行政區，鎮之下可以是街區，也可以是村，而教區除少數特殊地點外，則不再單獨成為一個行政區，同時增加行政人員數量，或將一部分舊機構行政人員轉移至新機構。」

「總之而言，每一個世界儘可能做到統一的行政區劃標準，這樣也便於總督對其進行管理。」

「第五，關於童工和兒童奴工的各類禁令和規定，我想各位也都知道，我再重申一遍，這是底線，任何人都不要跨越，戰團會在各個巢都派出密探，一經發現，不只是犯人遭殃，管理者，甚至他們的上級，也會跟著遭殃，話，我說的很清楚了，各位不要以身試法！」

「另外所有巢都的孤兒院將會整頓，整合！不管是私人性質的，還是公共性質的，還是國教性質的，將全部納入戰團下屬的『星之子』福利機構，包括街上的流浪兒童也將得到救助，該機構由戰團直接派人管理並提供所需的一切資源，同時各個巢都將逐漸推廣和普及兒童階段的平民教育，要讓儘可能多的孩子接受教育，每個總督都需要在各自世界增設一個教育部，管理和推進本行星的兒童教育體系。」

關於教育這塊索什揚決定採用的是泰拉永恆城的教育模式，那裡兒童從6歲左右開始入學，小學階段是4年，畢業之後，老師會根據學生平時的表現推薦學生進入不同的中學進行中學初級階段的學習。

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