第六百七十七章 考核（1/2）

朱怡成接過看了看，廖煥之對於此事還是很上心的，針對目前的官員考核和京察制度提出了他的看法。按之前朝廷的規定，三年一考，針對在京官員同樣也是如此，考核以吏部進行主導，主要針對官員的施政情況再加上其他各方面進行評分，最終得出考核幾等的結果。

最終評分出來後，吏部將按照結果決定官員來年的升遷或者去職，這個制度一直都有，在朱元璋創建大明後對其又進行了更改和完善，隨後形成了一套延續至今的制度。

這種考核看起來似乎很不錯，而且也能體現出官員能力、品德等各方面的效果，另外還能起到一定的監督作用。當年朱元璋之所以確定這個制度，應該也是如此想的，通過這種考核使朝廷能夠更好地了解官員的情況，也給官員帶來一定壓力和動力。

換而言之，後世企業中被吹捧的先進管理中「KPI考核」、「末位淘汰制」之類其實在中國早就有了，官員考核包括京察制度就是它們的祖宗。能者上，不能者下，領導崗位絕對不能一成不變，政府官員不是世襲，誰幹得好就提拔，乾的不好就下崗……。這些話聽起來是不是很耳熟？是不是經常在大會上那位領導的發言稿里能聽到？其實只不過是如今這一套的另一種說法罷了。

可制度雖好，但也牽涉到一個執行的情況，這種問題從來就存在。再加中國歷來就不缺少聰明人，更有一個所謂的關係網。前者是個體，後者是群體，至於關係網，這個東西看不見摸不著卻實實在在地存在。向來由同窗、同科、同鄉，這三同為樞紐，從而形成了上至官場，下至普通百姓的龐大關係網。

在這張關係網中，屬於自己人當然要照顧一二，比如說負責官員考核的人和考核對象，假如對方屬於這三同中的一員，考核時睜隻眼閉隻眼，手上松上一松，最終評分自然高些。如果不是「自己人」那麼自然是公事公辦，假如對方的關係網和自己的群體有矛盾的話，甚至還會苛刻一些，這樣一來評分肯定會低。

正是這種原因，原本看似公平的考核就會流於形式，再加上人在江湖漂哪裡不會有得罪人的地方，就算你不得罪人，你的親朋好友是否和別人有矛盾呢？說不定那一天就落到了有心人手裡？這又怎麼確保考核的公正？而且這種情況也會隨著考核的結果進行演變，等到量變成為質變的時候，這就會引發一系列的黨爭。

廖煥之是從基層官員做起，在遇到朱怡成後才一飛沖天，他自然清楚其中的弊端。所以，在這份摺子中，廖煥之一針見血就指出了官員考核和京察的問題，同時提出針對這種問題進行調整。

調整的方向首先是負責考核人員的選定，同時加強對執行人員的監督，並且進行雙重甚至三重考核方式以確保考核的結果真實有效。

這樣做，從朝廷方面來看固然會增加考核的難度和強度，可也能極大避免之前提到的問題，就算無法做到盡善盡美，但相對之前的方式卻要公平許多。

另外廖煥之還提出調整考核的時間，由現在的三年一期固定考核改為不固定考核，同時增加不定期地抽查考核，以防止官員因為應付考核特意搞出一些「政績」或者找門路什麼。

「廖愛卿有心了。」看完這個摺子，朱怡成很是滿意地點點頭，從其中的內容可以看出廖煥之的確對這件事上了心，要不然也不會寫出這一份摺子來。

「這是臣應該做的。」

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