第952章 變革（2/2）

在永樂帝朱棣遷都北京之後，在南京一直保留有一套完整的官制。例如六部尚書，在北京有一套，在南京也有一套。只不過在北京的掌握實權，而在南京只是掛著虛職。但此刻情況不同了，北京的除了極少數逃脫外，大部分都陷在了京師，而南京的那些虛職就直接變成了實職。

若是朱慈烺孤身前往，難免陷入南方眾官的控制之中。但此刻他會和從京師逃出來的，再加上從山東去的這一大批人，至少可以擁有一定的自主權，這也是朱慈烺的機會。他現在有萬餘軍隊，如果他能很好的協調兩方官員的利益，卻有可能保住現有大明的半壁江山。這也是周顯最初讓他們自行選擇的目的。

但周顯這邊的情況就沒那麼好了，軍力上變化不大，主要在人心的動盪上。還有就是山東巡撫去職，登萊巡撫離開。兩個巡撫全部空置。山東六府知府直接去了兩個，縣官、州官二十幾個。

如此多的官員離開，直接使山東的統治體系陷入了混亂。

這裡面固然有一些人心向大明，認為朱慈烺為大明正統，出於對明的忠義離開。但更多的人則是因為山東直面闖軍，隨時可能陷入新一輪戰事中。他們去南京，至少心理上感覺會更安全一些。

萬元吉、顧炎武、黃宗羲等人就此事找過周顯幾次，讓他下令禁止官員離開，但周顯對之完全置之不理。只是下令讓他們舉薦俊才，用來取代因他們離開而空出來的官職。在這種情況下，一批新的官員迅速補充了上去。

萬元吉被周顯提升為山東巡撫，文志通被任命為登萊巡撫。陳子龍被他從舟山調回來擔任濟南知府，張旗被提拔為萊州知府。蕭冷、韓暢兩人都被下放到濟南周邊暫代縣令，侯方域被他暫時留在了身邊。

對於張家玉，周顯本想任命他為泰安知州，但他向周顯提出想出外領軍。周顯想了想，同意了，讓他前往淮安擔任劉孔和的副手。

顧炎武、黃宗羲、于成龍、陳名夏四人一起制定出了一套提拔官員的規則。周顯、萬元吉、夏允彝、顧咸正等人參與討論。雖然方案還未最終確定，但所有人的意思都是完全按照功績來確定官員的提拔與否。

這個功績可以是財政餘額，可以是安民多少，可以是刑案減少了多少，可以是開辦了多少個新的學院。優秀者提拔，差劣者罷黜，中間者留用，以待後效。通過這樣的辦法，三年一考核，以儘可能的淘汰庸吏。

而黃宗羲就財政方面提出了一個方案，從巡撫衙門單獨辟出一個財政部，直接接管從省到府，由府到縣的財政。所得的賦稅按照總數進行七三分，上層占七，下層占三，而各下層衙門可以對那三進行自由支配。以增加地方的自主性，也加強了巡撫衙門對財政整體的把握。

考慮到朱元璋定的官員薪俸太低，很多清官靠薪俸無法過活的問題。黃宗羲提出直接將所有官員的薪俸翻倍，但取消了地方的供銀，以消除貪腐。

而對於貪污這樣的事情，在刑責方面變輕，要求變輕。但就一些特別的貪腐，則加重。如貪墨軍餉，貪墨救濟糧，或因貪墨造成嚴重的影響，這些直接斬首之刑。