第191節網中怎一個亂鬨鬨，中（2/2）

北宋本有二百多個州府，現在計劃縮編為五六十個。

縮編得太狠，可不這麼幹不行啊。

以往大宋一個縣的人口，如今三兩個甚至更多幾個縣的人口湊一起怕也頂不上。很多地方一個州的人口頂不上過去一個上縣的。

沿海因為隨移民狂潮匯聚了大量各地移民來的人口，情況還好點。內地人口，真正是十不存一，甚至更少。

叛投海盜而流失掉的人口太多了。

在京城衙門裡坐看各地的人口帳面匯報，觸目驚心。曾經的萬萬人口，如今怕是只剩下二千萬左右。

若下到地方實地查看各地，親眼看到到處拋棄的村落田地莊稼，騎馬走好遠也不一定能見到個人，更觸目驚心。

有地盤卻沒人了，哪還保留著那麼多州縣官府衙門，養著那麼多白吃飯的官吏當老爺幹什麼？

白白耗費國帑，只為好聽好看吶？

沒人種地交稅提供剝削，以後日子長了，消耗盡了眼下的積蓄，哪來的錢糧揮霍耗費？

只能裁減。

必須趁地方官僚們被叛逃與屠殺搶掠潮嚇破了膽，必須緊緊依靠朝廷活命的時機，一步到位狠狠栽減和重新布局調配。

否則，一旦安定下來，地方官吏沒了威脅，有了和朝廷從容較勁講價的閒心思和勁頭，再想大幅度調整就難了。

到那時，天下的地方官員不想降級甚至裁撤掉，為了保住自己的地位權力和切身利益群起鬧事，逼迫中央讓步，縮編就根本不可能辦到。

這次事關國運的大動作，朝廷動了真格的，也下了真功夫，

重新劃分州縣和調配官吏，不但根據地方上報的人口情況和反映出的地方官能力操守與對朝廷的忠心程度，還派出眾多偵察人員快馬到各地搞緊急實地調查掌握儘可能真實的資料。

然後根據地理人口情況和政治軍事實際需要有的放矢的數州並為一州，裁撤的州府改為縣，由原州府城中的縣衙門班子繼續留任和負責統治。縣改為鎮。大宋把鎮正式列入了行政單位體系，負責管理東一個西一個極分散而且都人口不多的鄉村。

這個調整，或可稱為宋代的行政改革，幅度極大，措施也很迅猛生硬激烈，加上各地有點能耐的都在忙著拼命走私糧食銅（錢）鐵等物資從海盜那換取可愛的銀幣和寶石，一時間雞飛狗跳到處亂鬨鬨的，但施行起來並沒有遇到太大阻力。

因為夏災國難中，被海盜、清真山流寇、移民狂潮等毀滅的州府縣太多，死了太多州府官吏，操行好沒死的也被強行捲走去海外了，災後重建，這些州府城沒被裁撤掉的，缺了大量官吏，正急需補充，把裁撤的州府管理班子調來正好解決兩難題。

地方官主要領導本就是離家鄉異地任職的，也隨時會轉任到任何地方，本就是流官，沒有鄉土難離情節，任職地也沒有家族拖累，有地能平級調任，誰還願意留在沒幾個人了沒油水了的地方堅持當州級官難受著並和朝廷產生對抗找死？

都是接到調令就高高興興離去，

說走就走，一點不敢耽誤，就怕稍有差池，自己的新位子就被朝廷又頂給別人了。

裁撤的州府太多，相對而言災難中毀滅掉而缺官的是少的，並沒有那麼多位子滿足安置全部裁撤下來的州府官員。這個白時中等宰相也有招處理。

夏收災難時，京城因自身利益被觸動而群起激烈反對高俅肆意揮軍屠殺搶掠兩淮和山東等地土豪劣紳關係戶的朝中官員，定為私通海盜重罪，被貶官，被下大牢，死掉缺掉的不少，加上其它動亂等原因也死了廢了一些，一些要職也缺有分量的官員補充上來。

於是，白時中張邦昌等權臣趁機把地方同黨州府主官，以及非關係戶但也沒矛盾和威脅卻級別高威望又大不可輕忽的官員一併調入京城，這樣既安插了親信，皇帝那也容易過關，又解決了最要緊的地方高官安置問題，對上上下下都有交待。

最有實力反對中央決策，最難搞的州府級主官差不多都能輕鬆搞定了，剩下的就好說了。

縣級官員對行政改革的阻礙根本就不是事。

國難中損失最慘的就是縣城官。

除了附州府城得以和州官一起倖免於難的縣官和極少數命大及時逃入州府城避難的之外，大宋的縣城在移民狂潮中和鄉下的土豪劣紳一樣是移民大軍重點搶掠屠殺的對象，而且被內地一波波湧來的叛逃浪潮反覆攻擊洗劫，幾乎摧毀殆盡。

縣級官吏不是死光了，就是是好官好人沒被殺掉卻也被移民潮強行捲走了。

沒剩下幾個縣官，又哪來的反對裁撤的阻力？

剩下的問題是，州府衙門中那些下級本地中小官吏稍有些麻煩。

有人不願意離開家族和老家隨衙門整體搬遷去外地生活。

這對朝廷卻是正好。

當地新設的縣和鎮正缺人主持呢。

不願意走的就按品級職位什麼的安置到當地基層任職，但自然絕大多數只能官職降低。

但這樣也沒遇到多大阻力。

能當官的哪有傻子。

這些選擇留下來的人本就是盯上了老家的新位子，早看到了其中的好處，不願去陌生的外地冒險，降級也願意留守。

正經當官能發財？

降級能損失幾個錢？

在老家當基層官管著大片土地等各種資源，管著眾多小村落，有家族根基支持，正是最自在的土皇帝的待遇和滋味，隨便撈點也比不降級卻要遷移到外地衙門當州府官強。

他們要的是里子和實惠，拋棄了虛有其表的州城官面子。

州府裁撤了，當地駐軍自然也跟著裁撤。

養兵是極費錢的，也必須裁撤調整。