第二百四七章 論策（2/2）

隨後幾日，諸事按部就班倒也無甚可言，一直到了正月初六房圭也才晃悠悠領了房喬來見。

房喬也不客氣，寒暄過後上來便拋出了他的疑問：「均田免稅之法，看似得利，其害無窮焉，豈可行天下？」

黃小剛聽了也不氣惱，知道這是要跟自己論策了，便反問：「如何不可行？」

房喬自以為是的分析道：「授田與民，難分公私，然則百姓天性逐利，必定損公而肥私。」

黃小剛聽來納悶，扭頭看房圭見他也是一副不明所以的表情，黃小剛便也問道：「不知玄齡從何處聽人如此解說均田免稅之法？」

房喬也是一愣，道：「坊間便是如此傳言，稱鳳軍均田與百姓，私田種糧免稅，公田許其自行擇種。若是如此，百姓必然私田種糧自用，則公田用於逐利，改種桑麻、豆椒等厚利之物，長此以往，國用必定匱乏，此策不能久也！」

這話一說，頓時叫黃小剛眼前一亮，這房喬果然名不虛傳，一句話便點出了關鍵點。

一點不錯，在實際的農業生產中，糧食是土地農業生產的最低價值產物，不論是蔬菜瓜果還是花卉草藥，甚至大豆苜蓿這類草飼原料，產出價值往往都要高於單純的糧食作物。

然後，農耕文明偏偏又存在著一個典型的現象，就是原始的經濟基礎往往都是建立在糧本位的基礎之上，夏商周太遠也不去說，就說秦漢至隋這八百年來，存糧多少意味著國力的強盛與否，歷朝歷代無不以大力發展農耕為施政根本，把重農抑商視為國策。

所以房喬這也才會根據一貫的邏輯，認為天鳳軍的均田免稅政策一旦實施下去，百姓們當然會按照要求把四十畝的免稅田拿來種糧食自己吃，然後把承包的公田拿來種經濟作物，那麼最後人人都這麼幹的話，國家上哪裡徵集糧食供養軍隊和官員？

當然你會說，百姓就算拿了公田改種經濟作物也是要交稅的，到時候咱們拿稅款去買糧食不就可以了，可要是整個天下的百姓都是如此，私田種糧自用，公田全都改種經濟作物，哪裡又有糧食可以賣給你呢？

事實上天鳳軍將要推行的均田制度，的確就是包裝了均田制外皮的土地國有制+土地流轉承包。

但目前搞的是過度方案，是以官府掌握的公田為基礎，根據實際的情況規定普通農民實際持有的土地被分為兩個部分，一部分是每戶兩丁，每丁可免稅四十畝的免稅田，另外一部分是需要交租的公有田。

在實施方面，天鳳軍規定免稅田必須拿來種主糧就是為了保證農民自己的生活，承包的土地任由農民自己支配，愛種什麼就種什麼，目的就是為了讓農民增收致富。

至於說如果大家都去種植桑麻等經濟作物了，沒人種糧食了又該怎麼辦，房喬理所當然的認為，百姓逐利是必然的事情，如果允許百姓自由安排農事，就無法保證整個國家的糧食安全。

實際上這就屬於杞人憂天了！

當即黃小剛也就把均田免稅法好好從頭到尾的拿來給房氏兄弟講解了一遍，實際上他看到的問題，後世自然有解決的辦法，目前天鳳軍將要施行的不過是過度方案而已。

未來，在天鳳軍的控制區內將推行土地流轉承包制，也即是允許農戶在耕作好個人免稅田的同時，承包更大面積的公田進行種植經營，農戶可以採用個人或集體的名義對土地承包進行競標，可以用較低的價格獲得土地來耕作政府指定的經濟或糧食作物，也可以用較高的價格拿下土地愛種啥就種啥。

此外，允許農戶將自己的承包地靈活流轉，這樣可以使得農地使用在可控範圍內更為集約化。