第1238章 軍改爭議（2/2）

這才是君臣之間最和諧的狀態。

任何一個領導都不喜歡太張揚的屬下，更不喜歡太過自我良好的員工，始皇帝因為陳旭的身份可以容忍他三天打魚兩天曬網的上朝，可以給他任何人都得不到的榮華富貴，但若是陳旭毫無理由的去干涉軍政指手畫腳，必然會引起始皇帝的焦慮不安甚至是緊張。

始皇帝細細讀完陳旭的書信，然後挨著從木箱裡面把奏書一本一本拿出來。

《義務兵役制實施細則》、《募兵制度實施細則》、《軍隊組織實施細則》、《五大戰區以及軍隊建制細則》、《軍爵法案》、《現役軍官服役法》、《退役將士安置法》、《後勤保障試行法案》、《勳章試行法案》……

很快案桌上就擺放了足足十多本新軍制的改革法案，而且相比上次陳旭在朝堂提交的十多本坦途計劃的奏書來說還要厚不少。

看著這些整整齊齊的奏書，始皇帝連續靜坐足足數分鐘，臉色從開始的驚恐、驚訝、感慨慢慢變成了一絲會心的感激。

清河侯，從來都不曾讓他失望過。

光是看這些奏書的名稱，幾乎就以及囊括了他心中所有的疑問。

「真是難為太師了，來人，為朕沏一壺紫雲仙茶！」始皇帝吩咐一聲，然後輕輕翻開第一本《義務兵役制實施細則》細細參詳。

接下來的數日，始皇帝除開早朝之外就幾乎全部都泡在紫宸殿仔細研讀陳旭的奏書，一個字一個字的看，偶爾還會召集三省六部的官員前來商討，針對軍制改革中涉及到的各種問題諮詢商討實施的可行性，而每次奏對之後，不僅始皇帝會得到滿意的結果，三省六部的官員也都對清河侯奏書中提到的大部分實施方案表示完全贊同。

至於有爭議的地方主要還是陳旭提出的新《軍爵法案》中的部分內容。

這次的改革章程其實陳旭早已完成，大部分內容也都和蒙毅商討過，因此在蒙恬奏請軍制改革中已經提到過很多，只是沒有像陳旭講的這麼清晰明白而已，而這也是雙方心照不宣的做法，有蒙氏打頭陣撕開軍制改革的缺口，然後陳旭去具體完成實施，各取所需而已。

因此上次蒙恬在朝堂之上提請修改二十級軍功授爵制度，改用一種綜合入伍時間、訓練水平、比武成績、兵法知識和戰場軍功等各方面考評的軍功制度，陳旭的奏書還是沿用了這一說法，但建議全面廢止目前複雜的二十級軍爵，改用後世軍隊的十二級軍銜制度。

地方尉卒採用義務兵役制進行遴選入伍，入伍兩年，參軍之後參加嚴格的軍事訓練，平日在地方負責安全事務，義務兵沒有軍銜，兩年後可以選擇退役，也可以自願或者由地方尉官推薦加入國防軍，參加國防軍之後稱之為列兵，享最低的士兵津貼，然後按照軍功考評授予下士、中士、上士、少尉、中尉、上尉、少校直至大將的軍銜，各自享受不同的軍爵待遇，而陳旭的軍爵改革完全廢除了分封糧田房產食邑等待遇，全部採用工資結算，用貨幣化方案完全取代以往的勳爵授田制度。

這個處置方式是三省六部的官員爭議最大的地方。

一旦採用這種全貨幣工資法案，其實國防軍就和大秦所有的官員一樣開始領薪俸，按照陳旭的軍制改革，除開地方尉卒和駐留嶺南的大軍暫時不需要領工資之外，駐守關中的四營將士和防備京師的兩萬禁軍，還有西北兩路大軍共計二十萬大軍，每年光是薪俸開支都要八千餘萬錢，這筆錢雖然朝廷眼下拿得出來，但絕對要在別的地方剋扣才行，而大秦最不缺的依然是土地，人均面積可以用里來計算，因此財政署和戶部官員一致反對陳旭這個改革方法，提請始皇帝依舊採用舊式的軍爵封賞制度，採用房田賞賜外加部分錢財的模式，始皇帝考慮再三之後還是同意暫時採用這個方案。

之所以是暫時採用，始皇帝覺得陳旭明知大秦眼下土地充足的情況下強行推行工資制度肯定是有原因的，不然也不會這樣去做，因此他要等到陳旭回京師之後細聽分說。

除開軍爵之外，爭議最大的還有《勳爵法案》。

在陳旭的提請的奏書當中，軍政幾乎完全分開，這個也早有苗頭，所有官員其實也都很激動這樣一種變化，不然當文官一輩子都掙不到軍功，許多官員只有品級而無勳爵，就只能領取官秩而得不到任何田產房產的賞賜，一旦分開之後，文官通過努力也能得到賞爵，因此陳旭的這個改革幾乎受到了所有官員的熱烈贊成。

這個勳爵法案就是另一個授爵系統，獨立於軍爵之外，針對的不光是文武官員，還針對平民和商賈甚至奴隸，凡是為國立下重大功勞的人都能得到勳爵，而且這個勳爵採用的還是商周公侯伯子男五級諸侯之爵位名稱。

雖然陳旭在勳爵法案中明確表示這五級勳爵只是名義上的封爵，只是一種尊稱，只能按照爵位分封一定的糧田房產和少量食邑，只得其貴而不得其勢，但三省六部的官員依舊吵嚷不休，認為把商賈甚至奴隸都納入這個體系是對於士族和官員的一種侮辱。

爵不爵位不重要，重要的是不能自降身份，一想到將來可能自己就要和一個賤奴平起平坐享受貴族待遇，所有的官員頓時覺得渾身上下都不好了。

「奴隸如何？我大秦從未歧視過奴隸，有功當賞，有罪當罰，我大秦當初開阡陌廢井田，所有平民幾乎都起於奴隸，焉何現在就不行？就連軍功也不禁絕奴隸封賞勳爵，諸位愛卿因何如此反對？」

在始皇帝質問和反駁下，所有官員皆都語塞。