第37章 一不做二不休（2/2）

契丹沒有能力在邊境保持數十萬的常備軍，春夏季節點集兵馬，必然會影響他們當年的生產。隔幾個月來一次，年年如此，契丹沿邊州郡會難以支撐。

徐平又道：「邊境依誓約駐軍，必然有換防，有演練，雙方各有應對，人之常情。只是此次契丹藉機把雲州升為西京，高其地位，已是改變雙邊態勢，本朝不得不應對。」

前出的軍隊可以撤回去，契丹把雲州升為京府，卻是永久性的舉措。升京府不是換個名字那麼簡單，相伴隨的是一系列行政和軍事地位的改變。以前，從制度上說，契丹的山後地區，受山前南京府的轄制。西京府設立，可就獨立出來，靈活性大大增強了。

說得極端一點，在改雲州為西京之前，契丹想從那裡進攻大宋，需要進行一系列的布置。設西京之後，行營的架子已經搭了起來，緊急時候把架子充實就可以。

龐籍沉吟道：「雲州已升京府，契丹必然不肯裁撤，此事有些難辦——」

徐平對呂夷簡道：「党項之亂未平之前，契丹乘機要挾，樞密太尉提出來，升河北大名府為北京。後來党項之亂迅速平定，契丹兵敗，北京雖設，宮殿衙署未立——」

呂夷簡拊掌：「不錯，昭文相公此言說得是！契丹設西京，本朝就把大名府這北京真地坐實！甚至在大名府增些兵馬，也未嘗不可！」

趙禎沉吟一會，道：「如此倒也可行，只是要花錢糧，兼且耗費民力。」

徐平道：「今年中書要裁撤民間一切雜稅科捐，錢糧必然要少收不少。不過，實在錢糧緊張，可以從銀行支借一些。民間出工，朝廷花錢，這些錢糧入民之手，也不是白白耗掉了。以後朝廷理財，要從收賦稅，慢慢轉到治生產上來，不似以前那麼怕花錢。」

趙禎看著眾人，試探地問道：「如此，真在北京建宮殿衙署？」

眾宰執一起捧笏稱是。契丹建西京，大宋就營北京，大家誰也不吃虧。而且西京面臨豐勝路和河東路的兩面夾攻，實際上無力以那裡為基地南下。但大宋建好北京之後，是真地可以憑此北上的。契丹威脅大宋，最有價值的進攻方向還是沿河北路，走太行山東麓的真定府南下。宋朝有了豐勝路後，就有了雲州和幽州兩個進攻方向，北京可攻可守。

眾人商議一會，龐籍道：「一不做二不休，不如在夏秋之交，陛下去北京走一遭！一是提振軍民士氣，二是狠狠嚇一嚇契丹！」

趙禎嚇了一跳：「如此有些不妥！朕倒不怕辛苦，只是契丹可能誤會。」

呂夷簡捧笏：「正是要契丹誤會。自澶州之盟後兩國和平四十年，真宗皇帝為天下生靈計，許給契丹每年助其太后之費銀絹若干。去年本朝平党項之亂，契丹竟然欲要趁此機會勒索，真可謂狼子野心！如今党項已滅，本朝兵精糧足，如何能不出這一口氣！不如趁此契丹設西京之機，揚言本朝不憤，陛下北上大名府欲要親征，看契丹如何應對！」