第38章 青苗貸（2/2）

「哦，有什麼理由，說來聽聽。」

「今年黃河沿岸幾個縣大旱，這災情也怪，只是河陰這裡周圍兩三個縣，受災的地方不多，但災情卻特別地重。待制在三司任職，自然也知道，碰到這種災情地方官是很難辦的。報到朝廷里又不是大災，不會有什麼救災的糧米發下來，但全靠地方又難以支持。孟州不是什麼富庶地方，常平倉里存的糧米不多，其他的錢糧，又都是有使用的，不好挪用。下官在鹽山任知縣的時候，也碰到一場天災，當年是動員地方大戶人家出糧，加上把秕糠發給窮人，才勉強渡了過去。在孟州這條路子卻行不通，像河陰縣這裡，大戶人家就只有兩家，童七郎是客戶，諸多理由不救天災。剩下蔣大有一家，正要借著災情收拾自己家裡的租戶，也不肯拿糧米出來。下官只好——」

「只好如何？難不成你還向蔣大有家裡借糧了？」

「那倒是沒有，下官是用了州裡面的系省錢糧，在青黃不接的時候貸給了河陰縣的百姓，強令蔣大有一家作保。如今民戶逃亡，秋後還債都著落在蔣家身上，如果現在辦了他，下官委實不知道秋後該怎麼辦？系省錢物，等到轉運使查到孟州，我如何交待？這之間的利害關係，待制自然心中清楚。」

徐平聽了，微眯雙目，心裡分析著李參這番話多少是真，多少是假。

常平倉是從唐朝沿襲而來，豐收年份米價低的時候用略高於市場的價格收糴，災年糧食缺少的時候以低於市場的價格糶出，用以平穩糧價，所以叫作常平。從性質上來說，徐平前世的國家保護價收糧也是常平倉的變種。

這自然是一項德政，但由於屬於地方官掌管，而且又沒有嚴格的管理章程，管理水平各地便參差不齊。一任官走了另一任官來，善於積攢的官員費盡心機用盡手段把倉庫填滿，下任官員揮霍起來卻很容易，再攢卻就難了。日積月累，這倉里的糧食便就越來越少，再加上近些年偶有地方用兵錢糧少了也從常平倉挪用，在很多地方常平倉便成了一座空倉，再也起不到原來設立時賦予的作用。

地方官手裡沒有了這一大項自己掌管的錢糧，就很難在地方做什麼大事。雖然州里都有軍資庫，裡面積攢的錢糧不少，但名義上那是屬於中央，屬於三司的，稱作系省錢物。以三司的強勢，哪個地方官不經過三司批准，動了這些東西吃不了兜著走。

李參的意思很清楚，因為救災，而他能夠動用的常平倉里沒有餘糧，便挪用了屬於三司的系省錢物，借給了受災百姓。要想不被三司追究，那便要在轉運使巡查到孟州查帳之前把這空缺補上，不然的話，三司不會有耐心聽他一個通判分說。

這道理也講得通，至於讓蔣大有家作保，那就是必然的了。這滿縣只有他一家有償債的能力，沒有他作保，借出去就不可能收回來了。而蔣家派人出去追捕逃亡便也就有了理由，不把人追回來，蔣大有家要幫著他們還帳。

睜開眼睛，徐平問李參：「官營借貸，這可不是什麼好事，你以什麼名頭？」

李參苦笑道：「哪裡有什麼名頭？因為是在青黃不接的時候貸出去，以民戶地里的青苗作抵押，下官便稱作青苗貸。本來對民戶是好事情，可今年不同於以往，遭災之後地里的青苗化作烏有，鐵定是收不回來了，只有著落在保戶身上。」

「青苗貸？青苗貸！——這這樣做不是第一年了？」

「也是到了孟州任職沒有辦法，這裡臨近黃河，幾乎年年有水災，一旦沒了水災那旱災就嚴重了。年年有災，只好用這辦法積聚救災的錢糧。」

徐平閉上眼睛，想著李參說的事情。若是沒有記錯，這不就是自己前世學過的王安石變法里的「青苗法」？雖然知道「青苗法」不是王安石平空想出來的，而是從以前官員的實際行動總結出來，卻沒想到第一個做的竟是眼前的這個孟州通判李參。

雖然一般的說法都是因為「青苗法」觸動了大地主大官僚的高利貸利益，而最後被他們反對破壞而失敗，前世在農村待過的徐平卻知道不僅僅是這樣。

小額貸款，特別是針對分散的農民的小額貸款成本極高，實際上不要說針對的是一家一戶的農民，就是對小企業銀行也不願意放貸，因為這些貸款相比起大客戶來說成本太高了，很行幾乎肯定要虧本。

「青苗貸？我問你，百姓秋後還錢糧你收幾分利息？」

「下官也不敢違法亂紀，只收兩成。」

「兩成？」徐平笑著搖頭。

李參心裡一緊，急忙問道：「待制莫非認為利息太高？」

「不是。」徐平只是搖頭。

兩成？在他前世，年利百分之三十的農村小額貸款都做不下去。這個年代，兩成的利息肯定是虧本的，當然官府不會虧本，所以要找保戶，要找蔣大有。歷史上「青苗法」一推向全國，利息立刻翻番到四成，就這還要刻剝民戶，才能保證此法的推行朝廷才有正收益。兩成利息的「青苗貸」，開玩笑嗎？李參現在已經騎虎難下了。

這不是人的問題，而是這個年代，面對農村的小額貸款的成本就在那裡。這些官員沒有成本核算的概念，自然就該吃這個虧。這個年代的通病，官員都喜歡拍腦袋決策，說起來還都頭頭是道，實際上是行不通的。