第71章 少取多予（1/2）

說了一會閒話，徐平又問李覯修路所需的人力。

李覯道：「主要的事情，自然是由廂軍去做。都漕要修的路是個精細活，隨便征人也不放心。一些零碎的活計，比如挖土鋪石，路邊栽樹，才用到沿路的民夫。」

「南陽縣還好，魯山縣民戶不多，只怕本地民夫也沒有多少。」

聽了徐平的話，李覯道：「都漕說得不錯，下官想的是從臨近的縣抽調，主要是方城和葉縣，實在不足，才到許州和蔡州調人。」

徐平想了想，才道：「人自然是可以抽，只是我問你，動工正是春夏之交，並不是冬天農閒的時候，徵發徭役必然有民戶不願去，又當如何？」

「下官也想過，有兩個法子拿不定主意。一是不管願與不願，都要徵發，讓縣裡看住里正，按戶抽人。只是如此做，必然會引起民間的怨氣，有些不妥。再一個就是有那不願意服差役的人家，可以出錢僱人來做，官府只管點齊人頭。這樣一來做工的就只有貧苦人家，只怕民間也會有非議。兩個辦法各有優劣，定不下來。」

徐平笑道：「第二個辦法好，便就用後一種。」

這就是歷史上王安石變法中募役法的雛形，此時不少地方已經採用。王安石變法的內容當然不是憑空想出來的，其實大多數措施都經過了實踐。不過變法的時候有了太多為國斂財的意圖，又急於求成，再加上黨爭，在實際執行中變了模樣。

比如募役法，本來只是普通差役的補充，公私兩便的事情。被變法派採用之後，一刀切地代替了原來的差役，為了更快得到更大的政績，最後走向了極端。比如本來下等戶是不負擔差役的，實行募役法後免役錢也攤到下等戶頭上。結果最終民間百姓的負擔並沒有減輕，只是充實了官方的錢袋子而已。

這樣的時代，這樣的經濟基礎，並沒有實行完全的募役法的條件，徵發徭役是必不可少的。作為徭役的補充，部分實行免役法倒是可以，方便官方，也方便百姓。

至於差役，比如民間談之色變的里正和衙前，倒是可以用募役代替，最好直接變成公吏，納入官方編制。實際上王安石變法也是這樣做的，只是這樣做了之後收免役錢比官府付出的多出太多，成了斂財手段而已。

別說是這個時代，就是千年之後義務工直接折成錢從民間徵收，也成了農民巨大的負擔，讓農村民生凋弊。徐平前世在農村跑得多，明白這中間的細微變化。

李覯當知縣的時間不長，對於這些事情還沒有清晰的認識，見徐平這樣說，自然就一口答應下來。其實在心裡，他也覺得第二種方法簡便。

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