第92章 收權（2/2）

聽了徐平的話，李參道：「都漕，這事情只怕有些不妥當。沖抵科配和買，又何必讓大戶們出錢？縣裡收錢上來自己建豈不是好，建起來是縣裡的德政，何必讓大戶們平白落個善人的名聲？鄉民說起來，官府不幹事，都是幾個善人的善舉，又有何好處？」

「你說的有道理，也正是我要跟你們說明的。」徐平嘆了口氣，「做善舉如果能夠沖抵官府的科配，那為何不直接由官府收錢，直接由官方去建？道理確實如此。所以我一再強調，沖抵的是科配和買，絕不可以沖抵稅賦差役。科配和買，折變支移，今年京西路會行文下來，以後州縣不許私自收取。州縣能收哪些錢，轉運使司會列出一個名錄來，只有在名錄內的才可以。但是以前的科配和買和折變支移的名目不會取消，只是真地要收，必須要由漕司同意。換句話說，從今年秋後開始，這些名目雖然存而不廢，但不真地收了。」

張大有不由皺起眉頭：「都漕到底是個什麼意思？我怎麼有些不明白。」

「意思就是，稅賦差役是鄉民向朝廷盡的義務，這是不能變的，不然國家用度從哪裡來？但是一切雜捐，並不是非收不可，以後別想辦法。但是這些名目如果廢掉，難免到時地方上援引舊例，重新開徵。前兩年我初回京師，程學士為三司使，便就不許各地合併賦稅雜捐名目，也是這個意思。當時我對此不以為然，現在雖然認為有些道理，但依然不敢苟同。簡單來說，此後真正徵收的，各種名目的賦稅差役雜捐還是要合併，不然收錢的名目錯綜複雜，於官於民都不方便。但是那些只是存名而不實際徵收的，便就留在那裡，並不需要把名目廢棄，防止後人再新立名目。」

見李參要說話，徐平擺了擺手：「聽我說完，這樣做跟以前最大的不同，便就是把開徵新稅的權利從地方上收到轉運使司。能收哪些，按轉運使司的公文來，不在名錄之內的一律不許開徵。讓做善舉的錢款可以沖抵科配和買，最怕的就是有人藉此偷逃賦稅，真要衝抵賦稅了又何必讓大戶做這個好人？但是科配和買以後只是存而不征，對於做了善舉的鄉民，確實有這個好處，對官府來說，一般情況也不會真地影響收入。」

張大有道：「都漕的意思，這樣做也只是讓鄉間大戶畫餅充飢？」

「不錯，正是如此！但也不要真把這當成欺騙他們，一些雜捐以後不得已的時候，還是要開徵的，那個時候自然有用。我要跟你們說的就是這個意思，鄉下地方，官府手裡的財力有限，很多事想做做不成，不得不借用民間的財力。以前是用雜捐，按著人頭直接從百姓的手裡收錢，難免激起民怨。以後不這樣做了，改為以勸誘為主，讓地方上的有錢人自願把錢捐出來，地方給予一定的好處。但州縣切不可做濫好人，什麼善舉都獎諭，那樣是不行的。出錢助學可以，出錢修橋鋪路可以，建義渡可以，但是如捐錢修廟刻佛，給和尚道士香火錢，那是不可以的。必須是幫助官府，對百姓有好處的事情才可以。此事便就從孟州而起，你們兩個用些心，列出個名錄來，哪些是該獎諭的善興，哪些不是，有章可循。總的原則是錢要用到有用的地方，不要花在虛無縹緲的神鬼上面。」

李參和張大有兩人低頭想了一會，明白了徐平的意思，點頭同意。

善款如果真地能夠沖抵必須要征的賦稅之類，那又何必讓私人捐贈？直接由官府收錢去做不是更好，地方官還落個好名聲。沖抵科配和買只是個態度，表示官方獎勵，不可能真地有多大的作用。這樣做，必須是跟收嚴各種苛捐雜稅結合起來。

按照徐平前世的說法，以後除正稅之外的苛捐雜稅，實行白名單制度，開徵權限收到路一級的轉運使司，州縣不再有此權力了。這些雜稅名目繁多，並不能一概取消，正稅收到的財政收入涵蓋不了所有的財政支出，這是時代局限，沒辦法的事，只是以後變得嚴了而已。徐平所能做到的，只能如此。而且各地情況不同，最多也只能收到路一級。

李參和張大有是徐平的自己人，可以直接跟他們講，不需要像其他地方官員那樣鬥智鬥勇，還要經過一番來回拉鋸才能推行下去。