第0334章 厲行新政（2/2）

謝氏雖算是江南士族，可祖籍是陳郡陽夏，屬豫州，他當然希望遷都洛陽。

另還有揚州都督沈慶之、徐州牧劉湛、越州牧韋朗、淮州刺史劉秀之、閩州刺史孔默之、越州都督周籍之等很多京城附近各州主官對此持反對意見，大多數人贊成遷都洛陽，甚至還有人提議遷都彭城，這讓劉義符啼笑皆非。

都城的設立要從長遠綜合各方面來看，建都長安利於經營西北、扼控北疆，十萬禁軍一旦在長安，隨時可以出征陰山之南，針對北魏可出河套直擊平城，於北伐大業事半而功倍。

可立都長安的弊端也是顯而易見，離東部沿海太遠，不利於控制海防水師，至於錢糧供需，這年頭北方整體氣溫比後世高得多，西北黃土高原綠化率非常高，植被還沒遭到大面積破壞。

只需要對關西三大水系河道，以及關中的溝渠灌溉系統大修一次，甚到制定對環境加以保護的相關政策，關中平原將成為高產糧區與商貿一體的大都，完全能夠維持自給自足。

而且在本已立都建康的情況下，劉義符就算要遷都，建康也不可能完全廢棄，還是要有所保留，但建康與長安之間相隔太遠，最好是在關東地區另設一陪都，那麼將會是三都制。

關東之地，前趙石勒建都襄國（刑台），都城早就毀棄；隨後是前燕建都鄴城，後燕建都中山，在北魏吞併河北之地後，這些都城皆不復存在，目前關東已沒有大城重鎮。

洛陽是居於中原，在現今的形勢來說幾乎一無是處，既沒有天險，也沒有人心歸附的基礎，在江淮運河沒修通前，連水運之利都沒有，主要依靠黃河。

所以位處關東四面交匯之地只有虎牢、滎陽或汴梁，而交通環境相對好的當然只有汴梁了，不過劉義符考慮的是，一般秋冬季節用就都長安，春夏則移駐汴梁，實行三都制，加上荊州的隱性存在，相當於四都。

待遷都長安後，從襄陽到長安的武關道還要大修，實際上腹心地帶就形成了一個四角菱形存在，以輻射周邊地區。只是這些事情還太遠，劉義符現在要做的是逐步改良內部弊政。

隔天朝會，軍將封賞進爵，士兵賜發賞錢，從征參戰的各州州兵，賞錢則派官員送到所在州都督府代發，也就在這次朝會上，由內侍監令韓龜壽宣讀制書，隨後將賜發天下各州，令郡縣官員自行傳抄。

並正式宣布對縣以下鄉里基層重新編戶，對現任的鄉、村、里基層小吏重評政績以任免，尤其是底層歷經數朝，惡習不改的舊官僚進行撤換。

其中鄉、村兩級小吏不入流，可用因傷殘退役的老卒充任；里正、佐、史；治書史、里監已是八九品小官，由州牧府親自任免人選，也可以選退役軍官出任。

新的制度是十戶一鄉，五鄉一村，十村一里，最大的編戶是五百戶人家，並強制鄉縣凡占地二十畝以上塢堡三個月之內必須拆除，凡大宗族不得私藏弩機甲胃，蓄養私兵超過五十人論以群盜罪，超過一百人以謀反罪論處。

這年頭豪族蓄養私兵部曲的事非常普遍，早在《皇宋刑典》頒發後便規定，除在任的統兵將領或享有勳爵儀仗者，可領有軍法限定數量的牙兵親隨，宗族私自養兵或持有一定武裝都是有違律法。

但新律施行兩三年，一些身居高位的官員倒是以身作則，可地方上還是有很多宗族仍保留著私兵部典，自皇帝制書頒行天下之日起，將真正執行，縣級官員治不了，報到郡府那就是嚴厲打擊。

厲行新政實際包含一系列的內容，總體上有改革基層制度與吏治、清查人丁與田畝、打擊塢堡私兵、鼓勵分家分化豪宗、進一步釐清規範稅制、再一次統計境內有多少寺院道觀、對失去田地或依附豪族的佃戶進行清查等七大項，推行起來頗為複雜繁瑣。