第0284章 南征林邑（1/2）

讓陳裨送走七位宰相後，劉義符隨之尋思著，禁軍到底要不要再保留一支水師，如果成立海軍，是單獨設立一個海軍部還是繼續納入左、右司馬及兵部，牽扯起來比較複雜。

這年頭水師多是兩棲作戰，既海戰也能登陸攻城掠地，而在今後的戰事中，單獨設立海軍的用處還是很大，不但用為海防、海貿，如果財力允許，交州的版圖還可以再擴大，更何況還有夷洲（台灣島）、朱崖洲（海南島）還是少量俚僚和夷人居住，必須要先圈了。

經再三考慮，劉義符決定在右司馬軍府加設海軍署、江河水師署，這樣右司馬就下轄十二署了，但這是統兵機構，還要加設海軍都督府作為掌兵軍府，各州的江河水師歸入其下，海軍就以艨艟左、右衛為班底，訓練港口可以設在吳郡婁縣東南（即上海）。

想到這些，劉義符命陳裨去召毛德祖、毛修之、陸萬斛、陳道景入宮，自行提筆伏案疾書，迅速草擬一份海軍從高到低的架構制度，等他快撰寫完的時候，四人也就到了。

幾人躬身見禮，劉義符只是抬了抬手，示意四人落坐，繼續書寫完才放下筆，招呼一聲，淡然道：「去年北伐伊始，水師將士連續半年承擔後勤轉運，也都辛苦了。往後數年暫停對北方用兵，鞏固前期成果，而水師還將擴編，擔起下南洋海貿的重任，所以，朕這裡有些想法，毛司馬參詳參詳！」

陳裨依言將剛草擬的文書轉遞過去，毛德祖展開飛快看完，將之遞給陸萬斛，有些不解地問：「若依陛下之意，這是將內陸江河、湖泊都設立水師，納入海軍都督的統管之下，那各州尉曹還要不要保留官運船隊？」

「當然不用，尉曹若要走水路轉運物資，完全可託付給江防水師船隊來完成，內陸水師與海軍是兩個分支機構，可設左、右都督來分掌，這樣對內陸水師的兵額、船隻都能有效地掌握，避免尉部分管船隊另外耗錢，而又能分擔州都督府的河道防務。若將來商部分置稅關，又能依託江河水師很好地設卡，這是一舉多得。」

「如此被制衡，地方州都督府怕是不太樂意……依託河道設立稅卡，商人們也要叫苦連天了，不過河道往往要大修，取之於民，用之於民，倒也說得過去！」毛德祖臉上露出一絲瞭然的笑容，又道：「可不依州郡，只沿水道設置兵額，將不便於管理軍籍。」

劉義符笑道：「這不是問題，江河分段設置防務，就以淮河為例，可設兵額大約七、八個旅，設一名淮河水師郎將統之就足夠了，船隻以沙船、中小型車輪舸為主，既可作為戰鬥船隊，亦可用來轉運。水師軍籍可隸郡縣，卻不必隸於州都督府，只歸分駐的營侯、旅帥、郎將，並無甚矛盾。」

「那海軍也這般設置？」

毛德祖一問，陸萬斛與陳道景也都滿是好奇，劉義符回道：「同理，依海岸選擇合適港口修建碼頭、軍堡駐軍，自越州永嘉郡（溫州）以北為東海海軍，以南到交州則為南海海軍，各設一都督府統之，直轄於京中海軍都督，所屬船隊兵員幾何，還需詳細計算。」

「臣以為稱為水師即可，以江河水師與海防水師區分，若艨艟二衛調入水師都督府，禁軍豈不是又增設二衛？這一再擴軍，開支將成倍增加啊！」

陸萬斛道：「毛司馬所言甚是，但只是初建時花費大，如果海軍出海貿易，將會帶來極大的收入，一定程度上也能緩解，可從長遠看，還是利大於弊。」

「這事還是等胡道序到京再商議一二！」文書在幾人手裡轉了一圈，又回到毛德祖手裡，他直接捲起來揣進了袖袋，笑道：「這紙文書臣就帶走了，再擬一份奏書吧！」

六七天後，胡藩終於到京，照例是先述職再接任右司馬，次日早朝，吉翰先奏請各州於五月中州試，九月初再開制科。劉義符自然照准，並詔令各州從嚴打擊私自鑄錢者，並詔擬六月初發行新幣。

毛德祖奏請于禁軍之外另設立水師，統管天下江防與海防，在有了完整的實施策略後，這事操作起來也就不難，無非是另外鑄印，設定水師旗號，並精簡各州的水師接掌過來，海防水師則另建，而艨艟二衛即將有護航出海下南洋的任務。

劉義符也在這天朝會上正式接見了南洋七國使者，其中林邑國人原是比較原始的占族棲居地，西漢時帶去了文明設為日南郡像林縣，但至東漢末年有一名叫區連的大酋長屢次殺害縣令，自稱林邑王。

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