804 小省制（2/2）

但洪濤真沒法慣著她，不願意教也得教，不光要教還得多教。靠在淺予齋里教總共也帶不了幾個徒弟，到了長江學院，一期最少也得幾十人。以淺予齋女神醫的名號，說不得能破百。

「孩兒沒時間！」王十八終於肯抬頭了，可惜很不給面子。

「沒時間也得擠出時間來，你看啊，以後促進社就不是為父一個人說了算啦，再也不能給你弄那麼多藥、那麼多器具和試驗材料。如果你不自己爭取，連做試驗的錢都沒有。你看看她們的德性，誰不想把更多經費摟到自己的部門，頂多給你點殘羹剩飯，為的還是她們有病了好找你醫治。所以爹爹給你想了個辦法，教育發展委員會改為教育醫療發展委員會，你去當委員，這樣就能和代表大會爭取更多經費了。」

怎麼對付王十八，洪濤已經總結出經驗了。說別的都沒用，她也不說反對也不說同意，就那麼低著頭不出聲，然後該幹啥幹啥，和沒聽見一樣。只有在醫療問題上下手，才能真正讓她重視。

「……讓十七哥當委員，我去看病掙錢！」王十八歪著頭想了想，覺得不划算，又拒絕了。

「成吧……大家繼續開會！剛才我和十八說的話，不僅僅牽扯到一個部門，而是所有部門。以後花錢要先有預算，不能想起什麼就花什麼。對了，再加上一個部門，全國預算委員會，各黨部也要有同樣的設置，不見得常設，可以身兼多職。」

計謀沒得逞，洪濤也不惱怒，他在王十八身上吃的憋數不勝數，要是次次生氣早就氣死了。此時最好的辦法就是權當沒這個女兒，該幹啥幹啥。

光講解這些部門的權限就花了整整一下午時間，吃完晚飯繼續開會。進入討論環節，每人都可以提出問題，洪濤一一作答。

「爹爹，您的地圖畫錯了吧？福州路的州縣可比這上面多多了。」首先發言的就是王二，她舉起手中的材料翻到最後三頁，上面都是各州府的區域圖，按照規劃每個地方都對應著一個黨部。

「嗯，地圖確實和現在的區域劃分不同，這就是我要說的一個大問題。蓮兒，把地圖掛上來。」

洪濤本來想在最後再解釋這個問題，因為它的牽扯麵太廣，解釋起來費時費力。既然王二問起了，別人也都點著頭等著聽，索性就先說了吧。但不能光說，還得配圖。

小省制，這就是洪濤準備推行的新政。宋代國土面積在歷朝歷代里算小的，但仍舊很龐大。宋神宗時全國劃分為二十三路，算上開封府應該是二十四路。後來多了甘涼路和幽州路，總數二十六路。

但路作為行政區域卻沒有行政編制，真正的地方官是州府軍監和縣二級制。二級政府的某些權力要由中央委派的路一級官員制約，倉司、憲司、漕司和帥司就是路一級的官員。

明清民國則是三級制，基本和後世沒啥差別，都是省、府（市）、縣。其實宋代也是在三級制上略微改變了改變，把省（路）一級的權利部分交給州府軍監，一部分收歸中央，目的就是為了防止再出現唐代節度使割據一方的局面出現。

但是吧，由中央垂直管理幾百個州府工作量太大了，這也是形成冗官的原因之一。割據是防止了，但工作效率太差，政府管理成本也太高，有點矯枉過正。

怎麼才能解決這個問題呢？恢復三級制吧，還真就存在地方大員割據的可能性，而且不低。受交通、通訊條件制約，一旦邊陲省路出問題，最少也得一個月以後朝廷才會得到消息。

等調派軍隊完畢，給養準備好，走到事發地，最佳的剿滅時機已經過了，火勢著了起來，不管能不能撲滅都會造成極大損失。

沿用宋朝的二級制吧，中央的權利太大，責任也就跟著變大。這麼多州府的具體事宜全得中央拿主意，必將會造成一個巨大的中央政府。而地方官則成了混子日的，反正也沒啥權利，幹啥都干不利落，很打擊積極性。

而且大省制下的省一級官員真的很累，照顧不過來轄區內的方方面面，只能依靠再下一級的官員，這樣一層一層壓下去，中間環節太多，真正幹活的得不到好處，積極性自然就不高。

向左低效、向右不好管理，洪濤乾脆就往中間湊湊，既不搞明清的三級制，也不完全沿襲宋朝的二級制，而是二合一，來了個三級小省制。