第兩百五十五章 旅遊開發公司（2/2）

蘇星暉這才想起，國家實行分稅制，正是在九四年初，稅務局就要正式分開了，這樣，每個鄉鎮的稅務所也要分成國稅所和地稅所，也不知道薛琴會分到國稅還是地稅。

張開山道：「我本來還擔心呢，實行分稅制之後縣裡的財政收入會減少，現在如果有了這家旅遊開發公司，縣裡的財政收入又會增加了啊。」

國家在九四年實行分稅制，其原因就是隨著經濟發展，中央的財政收入越來越少，地方的財政收入卻越來越多，中央的財政有時候窘迫得要向地方財政借錢，分稅制是中央收回財政大權的重要舉措。

事實上，這一步是很有效的，從分稅制實行之後，中央的財政收入遠遠超過了地方，不過由於地方的財政收入越來越少，也就埋下了一個隱患，那就是土地財政，中央為了補償地方，把各地的賣地收入都劃給了地方政府，作為他們的財政收入。

這個隱患也就直接導致了後來房地產過熱，房價飛漲，而且造成了經濟畸形發展，地方政府的懶政，反正只要賣地就能獲得財政收入，他們何必花那麼大的力氣去發展其它行業呢？

總之，分稅制有其合理之處，也有其不合理之處，蘇星暉不想評價，也沒有能力去改變，現在國家實行了分稅制，地方政府只能被動接受。

蘇星暉只能努力在自己以後能影響到的範圍之內來改變這樣的狀況，力爭不陷入土地財政的怪圈當中來。

蘇星暉點頭道：「嗯，我覺得幾年之後，這個旅遊開發公司會成為縣裡的主要財源之一的。」

張開山問道：「星暉，那你覺得縣裡誰有這個能力到旅遊開發公司去擔任縣政府的股東代表呢？」

張開山能夠問蘇星暉這個問題，代表了對蘇星暉無比的信任。

到旅遊開發公司去擔任股東代表的人選可不是那麼簡單的，這個人要具備很多優點，第一，人品操守要好，這個很容易理解，如果操守不好，說句不好聽的，跟被監管對象同流合污怎麼辦？

第二，頭腦要靈活，頭腦不靈活，對商業運作不熟悉的話，根本跟不上資方的節奏，容易上當受騙。

第三，這個人還得要懂財務，要不然連個報表都看不懂，怎麼監管旅遊開發公司的財務狀況？

總之，這個人選是非常重要的，關係到上俊縣重要的財政收入來源，一定要選好，要是沒選好的話，影響太大了，張開山把這個人選讓蘇星暉來推薦，這是對他的信任，同時也是很大的責任，要是沒推薦好，那他就辜負了張開山的信任。

蘇星暉想了想，他還真想到了一個合適的人選，他對張開山道：「張叔叔，有一個人我覺得是比較合適的，他就是財政局的柳長林同志。」

「柳長林？」張開山沉吟了起來：「嗯，柳長林同志能力還是比較強的，個人操守也值得信任，你推薦的這個人選還是很合適的。」

柳長林目前是擔任著財政局預算股的股長，他的個人操守蘇星暉很了解，那是沒有話說的，他的能力也沒有問題，對財務可以說是精通，而且他人年輕，頭腦靈活，接受能力強，他來擔任這個職務是再合適不過了。

柳長林擔任預算股股長也將近一年了，張開山第一次跟他接觸就是那次柳長林在公安局替蘇星暉作證，那一次就給他留下了非常深刻的印象，他把柳長林調到財政局也是這個原因，這一年來，柳長林在現在的崗位上工作得非常出色，張開山也都是看在眼裡的。

在跟蘇星暉談過這次話之後，張開山對於如何跟於銳志和項天祿談判心裡也有了底，雙方的談判過程進行得很順利，因為雙方的談判誠意都十足，很快就在大的框架上取得了共識，一些細枝末節的問題自然也就不成其為問題了。

最終，雙方宣布，首先由項天祿和於銳志成立一家天銳投資公司，再由天銳投資公司與上俊縣政府合資成立一家上俊縣旅遊開發公司。

上俊縣政府以旅遊資源入股，占有旅遊開發公司百分之四十九的股權，而天銳投資公司出資八千五百萬元，占有剩下的百分之五十一的股權。

旅遊開發公司主要由天銳投資派出管理人員，產生的利潤一半留做旅遊開發公司的後續開發資金，另一半利潤則由雙方按照股權比例來分配。