第1238章：王子殿下與「老山羊」（Ⅴ）（1/2）

「首先，我建議成立一家由國家開發銀行控股的路橋工程公司，負責鐵路、公路幹線和大型橋樑隧道的總體規劃與建設，國家開發銀行出資三成並相對控股，其餘七成資本以發行『建設債券』的方式向民間募集。」

羅蘭與季諾維視線接觸，唇角浮現一個善意的微笑。

「受季諾維先生的啟發，我認為國家路橋公司應該享有公路和鐵路沿線兩側10里之內的土地產權，隨著交通建設的展開，公路和鐵路兩側的土地得益於便利的交通，商業價值將大幅提升，我們可以採用兩種方式將這些具有升值潛力的土地置換為建設資金。」

「第一種是直接向移民或者投資者出租道路兩側的土地，租期最長可以簽50年，50年內承租人享有地面以下三十尺至地面以上三十尺內的空間使用權，以及前述權益的轉租權和繼承權，租金可以一次付清，亦可分期支付——分期利率根據央行基礎利率的變動而同步調整；租期滿後，承租人或其繼承人可在同等條件下優先續租。」

「殿下，五十年租期差不多是終生所有了，與直接賣掉有什麼區別？」季諾維問。

「租期再長也是租，土地所有權還在國家手中，對一個人而言，五十年就是一生，但是對一個國家而言，五十年不過是短短一瞬間，作為國家的決策者，我們必須做長遠打算，不能因為貪圖一時便利而把包袱留給子孫後代。」羅蘭淡然回答。

季諾維花白的眉毛抖了抖，垂首陷入沉思。

「以上是第一種利用土地融資的方式，除此之外，國家路橋公司還可以自己開發這些土地，比如成立一家由其控股的『城鎮建設開發公司』，為鐵路與公路沿線的土地承租人提供房地產建設服務，獲得的收益排除運營成本之外，一部分用於償還投資者的債券本息，另一部分則用於建設街道、排污渠、垃圾處理廠、交通站台、公共綠地、公共廣場和公廁之類無償向當地居民開放的城鎮公共服務設施。」

羅蘭喝了口茶水潤潤喉嚨，進一步闡述自己的想法：「在實際運營過程中，城鎮公共設施的建設要走在前頭，如此方能吸引人們租地建房，開展各種工商業活動，入駐的居民多了，依附交通幹線興建起來的城鎮也將隨之走向繁榮；從而為城建公司提供更多的收費業務，進入一個良性循環。」

會議廳中陷入沉默，諸位大臣都在思考羅蘭的方案是否可行。

魯道夫點燃菸斗深深吸了一口，有些話別人不方便說，只能由他親自開口問兒子。

「羅蘭，你的方案與季諾維的方案相比，其實只有一處差別，季諾維主張公路和鐵路交給私人經營，而你則主張官辦，按照你提出的方案，私人除了投資國家路橋工程公司的股票和債券，似乎沒有別的方式介入交通建設？與此同時，國家路橋公司要負責全國範圍內的交通建設，不得不膨脹為一個龐然大物，你估計僱傭多少工人才夠用，十萬還是八萬？這麼龐大的一家國企，管理起來非常複雜，而且因其壟斷國內交通建設，恐怕會染上遲鈍、僵化和低效的毛病，你打算怎麼解決這些潛在的弊端？」

能提出如此尖銳的問題，足以見得魯道夫陛下自建國之後並未懈怠，也在不斷地學習新知識，吸收新思想，不斷進步以適應這個國家的進步。

「陛下，您說到了要害，國家路橋公司既不可能更不應該親自主持每一條公路和鐵路的實際建設，事實上這家公司只需要負責那些施工難度巨大或者關係到國防安全的重點工程，而對於大多數普通工程，只履行規劃和監管義務，就如同中央銀行監管私人商業銀行，卻未曾開展存貸款業務與私人銀行競爭。」羅蘭回答。

魯道夫還在思索兒子這話的用意，季諾維猛然抬起頭來，目光炯炯的盯著羅蘭。

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