一七九章 爐灶（1/2）

「具體的政務框架，我只有一個大概的設想。」

嬴翌道：「兩位先聽一聽，如果哪裡有瑕疵、疏漏，再慢慢補足就是。」

道：「一州之長為牧，號州牧，古已有之。州牧衙門下面設人、農、商、墨、稅五司，主管人口、農事、商業、工業、稅務。御法衙門下面設立法、執法二司，主管修訂更改律法、執行抓捕審判。這是大的框架，兩衙六司，下面怎麼細分，兩位先商量著拿出一個章程，我過目之後，再慢慢更改。」

嬴翌既然自立，便不打算繼續沿用大明的制度。不過要創立新的制度，並非一件容易的事，不是簡簡單單三兩天就能搞定。

他以河南為州，設州牧主政，設御法使主法治。兩衙下七個司，看起來很粗糙，但卻是經過嬴翌深思熟慮的結果。

要說政務部門的複雜，實際上幾百年後的時代，比這個時代要複雜的多。因為幾百年後嬴翌來的那個時代，行業大爆炸，社會變得極其複雜，涉及到的方面極多，國家需要兼顧各個方面，因此誕生許多在封建時代沒有的部門。

而當前的這個時代，比起幾百年後要簡單淳樸的多，因此沒必要設立更多的冗雜的部門。起步之初，先慢慢來，從簡單開始，在實踐中尋找疏漏和瑕疵，再慢慢補足。

州牧衙門下面有人口、農業、商業、工業和稅務五個司暫時已經夠用了，如果不夠，以後再加就是了。

至於御法衙門，只分作立法和執法兩大部門，也是同樣的道理。

這時代可不講什麼皿煮，什麼任泉。有罪的該殺殺，該流放流放，該服役的服役，沒有那麼多說道。

只要立下法律，再根據法律執行審判就好，不必太過複雜。

「人口統計、戶籍錄入、註銷，以及教化育人等凡與人相關的，歸於人戶司。勸農、催耕、畜牧、養殖，凡與農事相關的，都歸於農事司。凡有貿易、買賣的，以及金銀錢幣流通，與商業、金錢相關的，都歸於商事司。凡與製造、技術等相關的，都歸於墨事司。凡與稅收相關的，都歸於稅務司。」

「至於御法衙門，立法、執法兩司。先說立法司。法就是規矩，無規矩不成方圓。我的意思呢，是先召集懂得歷朝歷代法令的讀書人，編纂一部律法，涉及到與州牧衙門下各司相關的所有方面的法令，等我過目之後，再作定奪。在此之前，先沿用大明律。」

「執法司是一個半暴力的衙門，我的意思是軍中退伍或因輕傷離開軍隊的將士，可以作為執法司的執法人員。」

嬴翌粗略的說了自己的想法，雖然還不完善，但鄭允芝和孫秀才都沒有反對的地方。

孫秀才道：「主公的兩衙七司也許還不夠完善，但在屬下看來已經很好了。」

鄭允芝捻須笑道：「倒也有些疏漏之處。這人事拔擢、貶謫，總要有個衙門主掌。朝廷也有吏部。」

嬴翌聞言笑了，道：「這一點我想過。但我這裡與歷朝歷代都不一樣。我有人道榜，可查人道功績，倒也不必刻意設立這樣一個衙門。我會組建一個秘書司，直屬於我，官員的拔擢升遷，皆從秘書司出。」

鄭允芝和孫秀才一聽，再無多言。

這是很明顯的事，人事嬴翌要自己掌握。

然後道：「兩衙七司，具體的構架，岳丈和秀才下去之後，先琢磨琢磨。眼下最重要的，還是人手。」

他道：「河南不大，但也不小。要吞下整個河南，治理地方的人就不能少。」

鄭允芝頷首道：「不錯。開封是中原重城，讀書人數不勝數，大抵要徵募吏員，應該不難。」

嬴翌笑著搖頭道：「可不是那麼容易。我要的吏員，岳丈與秀才應該都知道，不是那種只會聖賢書，只會放嘴炮的，我要的是有實際能力的。」

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