二七零章 中央機構（2/2）

十二部之下，各級有司，根據具體情況，酌情建立。

在易閣兩院十二部之外，設人道監、國安部。只對嬴翌負責。

人道監主掌官員提拔、任命、貶謫等人事事務。類似於此前的吏部職權。根據人道榜上相應官員一定時間內的人道功績的增減，結合實際，予以相應判處。禮部只有考舉、推薦官員的職權，決定官員命運的，是人道監。

而國安部，則是錦衣衛、東廠等特務機構的職權歸納。其下設內外中三司，一對內，一對外，一監督，對內行監控、保護官員之責，對外行探查、竊取機密之事。是嬴翌的耳目和刀子。

在擬定統治構架的同時，官員的分級也新鮮出爐。從九品至超品，共十品二十級，分正副。超品只兩位，便是兩院總理大臣。各部部臣為一品。具有代表性的，比如各州州牧、御法使，地方最大的封疆大吏，為二品。比如府級長官為四品，縣級長官為七品。最低級，將村級長官納入其中，為下九品第二十級官員。

官員品級的升降，與相應官員的人道功績直接關聯。

同時，將二十級軍功爵位也納入政務體系，功莫大焉者，授爵。但極嚴格，授爵職權掌握住人道監手中，也就是嬴翌手中。

在中央統治機構的構架之下，地方治理機構，也隨之應運而生。以州為最高級地方治區，州設州牧、御法使，及相應有司。州之下為府，設府尊、御法執事使，及相應有司。府之下為縣，設縣尊、御法提刑使，及相應有司。

縣之下分區，設區令、巡捕司使，及相應有司。

最後便是村級，設村長。

及至於驕陽初升，一應統治機構的構架從中央到地方，已然成形。

當然，在政務之外，軍隊方面，肯定也要做相應的革新，不過與鄭允芝等人無關，軍政分離嘛。

牧政院之下除了兵部與軍事相關，作為與軍隊之間唯一的牽連，其他的皆無關礙。

「新的治理框架大致便這麼定下了。」嬴翌作了一個總結：「你們都是跟隨我一步步走上來的親近之人，該怎麼做事，你們心裡有數。不要讓我失望就好。」

然後道：「現在雖然有這樣那樣的困難，但我相信諸位能夠做到應該做的事。而天下還不太平，關於政務方面，我沒有太多的精力去區處，就靠諸位了。」

最後宣布：「以鄭允芝暫代牧政院總理大臣，孫聞暫代御法院總理大臣。趙懷准暫代民部部臣，劉一黔代為商部部臣。另外留守河南的蔣錫暫代墨部部臣。余者部臣空缺，一應事務諸位先擔負起來，把構架搭起來。有功者，待功成之後，自有拔擢。」

這一夜的商談，對於新朝的作用，是無與倫比的。有了相應的構架，按照河南一州行政的經驗，中央統治機構很快就會搭建起來。中央統治機構搭建起來，地方統治機構自然而然就會應運而生。

這是一個從上到下的體系，是一個指導性的決定性方案。

「一閣兩院十二部，辦公處設在紫禁城中。以乾清宮為中心，合理安排位置即可。」嬴翌站起身來：「想必御膳房已經備好了早餐，諸位，隨本王一道用餐，然後便去休息。休息好了，便著手天下政務！」

他招手喚來在殿外守了一夜的小宦官，令其傳膳，就在這乾清宮裡，與鄭允芝等百餘人飲宴不提。