第二千零二十三章 瓦解（2/2）

政事堂。

「老臣以為，契丹的情況與西北非常像似，可採取西北制度來管理契丹地區。」張文灌率先說道。

韓藝道：「張侍中，當初朝廷想出西北制度，那是因為中原的稅收無法應用到西北地區，而且西北地區也比較窮，那裡的百姓也無法承受繁重的稅務，但是契丹地區不一樣，地域不大，人口不多，土地也遠比西北要好得多，有著豐富的水資源，更為重要的是，如今我大唐已經改為印花稅，印花稅是可以自動調解的，你產量多，你交的稅就多，反之，稅務就少，只需要稍稍改動，便可以用於契丹地區。」

崔戢刃點點頭，道：「臣贊成尚書令之言，那西北離中原比較遠，而契丹就在河北、山東邊上，東邊還有樂浪州，這地區的穩定與否，對於中原影響的可不小，應該採取跟中原一樣的政策，且在那邊推行普世法，唯有如此，他們才不會輕易作亂。」

武媚娘稍稍點頭，又向李弘問道：「太子有何看法？」

李弘道：「兒臣以為，戰後首先要關心的是我軍將士，將犒賞準備妥善。」

武媚娘笑著點點頭，道：「太子言之有理啊！」說著，她又看向韓藝。

韓藝道：「皇后、太子請放心，只要戰爭一結束，將士們立刻就能得到應有的獎賞。臣已經讓戶部撥出錢來，準備在營州興建一所學院，可以供契丹和營州的軍籍戶子弟上學，既獎賞了士兵，又促進的兩邊的融合，當他們的子孫後代，是中原子弟一塊讀書成長的，那他們當然認為自己是一個中原百姓。」

劉祥道突然道：「可是那些酋長可能不會願意推行咱們中原制度，如果推行中原制度，他們也必須成為一州首官，那就還是羈縻制度，否則的話，那他們這酋長也沒法繼續當下去，雖然他們是戰敗的，但是我們主要擊敗的是大賀氏，其中有不少部落都是主動投降我們的，如果我們逼著他們接受，他們暫時可能會敢怒不敢言，但是這也是一個後患，我們何不將他們遷入長安，給予你們官職。」

韓藝道：「這我想他們也不見得會答應的，而且這只是治標不治本。」

武媚娘問道：「那你有何建議？」

韓藝道：「契丹地區原本就比較落後，又經歷過這麼一場戰爭，無疑是雪上加霜，當務之急，乃是幫助他們擺脫戰火帶來的窮困，我們可以以此為由，幫助那些酋長轉向商業化，一旦他們願意這麼做，那麼他們就成為商人，他們部落的百姓，就成為了員工，同時，我們還得鼓勵商人去那邊建造作坊，全面展開雙方貿易。那麼契丹的人力就從部落的限制中跳了出來，成為商人手中的員工，這樣就能夠無形中化解他們的權力，但同時給予了他們財富，穩住他們。等到這一步完成之後，我們再推行州縣制度，推行戶籍制度。」

武媚娘稍稍點頭，道：「尚書令言之有理，幫助百姓恢復生計，這總歸是沒有錯的，契丹百姓也肯定盼望著朝廷的救助，以此為契機，我認為是非常妥當的，他們也不會有什麼怨言。」說到這裡，她頓了頓，又道：「但是這種事說來容易，做起來可是非常困難的，我們必須要謹慎處理，不可操之過急，以免得不償失。」

張文灌、郝處俊他們紛紛點頭。

武媚娘見大家都贊成，於是道：「這事就交由尚書令全權處理。」

韓藝道：「臣遵命。」

出得政事堂，韓藝又與鄭善行來到戶部。

剛剛坐下來，韓藝便道：「鄭侍郎，皇后說得不錯，這種事必須要謹慎處理，等到戰爭結束之後，我們兩個必須要有一個前往那邊，消除那些酋長的恐懼和戒備心理，幫助我們的商人在那邊立足，以及幫助當地百姓恢復生計。」

鄭善行點點道：「由我去吧，那邊的皮革和毛料也是我自由之美需求的。」

韓藝點點頭，他當然就是這意思，他現在不想往外面跑，又道：「不過我幫你選了幾位幫手，有他們的相助，必定會事半功倍的。」

鄭善行道：「誰？」

韓藝道：「萬全晟等一干契丹商人。」

鄭善行詫異道：「他們？」

韓藝道：「據我了解，那萬全晟是一個大富商，並且非常推崇商業，而如今他又是悉萬丹的酋長，與他聯合的那些商人，也一定會相繼成為他們部落的酋長，畢竟他們是得勝的一方。我們可以利用他們去幫我們宣傳，讓他們主動要求放棄酋長的職位。」

鄭善行疑惑道：「這能行嗎？」

讓人主動放棄權力，這聽著都有些不可思議呀！

韓藝笑道：「其實酋長跟商人是相互矛盾的，酋長的話，是要對部落的每個百姓負責，不管那個百姓跟自己有沒有關係，但是商人圖的金錢，是利益，商人若是承擔起這些責任，那他們就很難發展起來，我們可以將這個利害關係告訴他們，並且向他們承諾，會進一步幫助他們發展生產，開展與他們的貿易。

對於他們而言，他們是完全憑藉商業當上酋長的，簡單來說，這商人的凝聚力和財富都是要高於酋長的，那他們當然會選擇繼續當一個商人。然後利用他們的嘴，去告訴其餘的酋長，發展商業會更加強大，生活更好，酋長是沒有前途的，並且還會受到朝廷的嚴密監督，商人要更加自由一些。」

鄭善行道：「當他們往商業發展，那麼他們最大的市場，就是中原地區，再加上商業競爭方面，他們也不是我中原商人的對手，中原的商人能夠分散他們的力量，屆時他們是不可能再與我中原為敵。」

韓藝笑著點點頭道：「正是如此。」