第五十九章 江南新政（2/2）

其一，自即日起，『官民一則、均田均糧』！

巡撫衙門下令，應天十府一州所有州縣，立即徹底修改田地底冊，把所有的官田都改為民田，以後江南田地一視同仁，皆按民田計稅！

這條乃林潤在任時，就一直在力推的舉措。

之前，江南有官田民田之分，而且官田占半數之多。由於官田租賦是民田的兩倍，導致分配到官田的百姓，辛辛苦苦勞作一年，甚至連肚子都填不飽，還得賣兒鬻女完稅，十分划不來。

因此他們或者逃亡拋荒，或者將官田投獻於豪勢之家，來逃避繁重的賦稅。結果就是江南空有重賦之名，實際上卻年年完不成稅收任務……這對地方官來說，可是比貪污受賄還重的罪過。

他們只能變著法子或是向民田加征，或是向工商業加稅，來完成朝廷的稅收任務。

結果官員們苦不堪言，農民們民不聊生，市民們怨聲載道，江南才會動不動就發生民變。

『官民一則、均田均糧』，正是解決江南官民困境的一劑良藥。自此，官田再無重賦之苦，百姓種官田的負擔小了，拋荒的自然會回來種地。

這樣官府的稅收看似減少了，但其實之前官田已經沒什麼收入了，所以其實是給州縣增加了稅收。

當然，推行這樣一條更改祖宗成法的新政，是需要極大魄力的。對習慣了求穩的大明官僚來說，實在難以想像。

這條新政已經夠勁爆了吧？可第二條新政更勁爆！

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海瑞新政其二——將各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合併徵收銀兩，按畝折算繳納！自即日起，應天十府一州所有州縣，立即施行『一條鞭法』！

具體言之，在田賦和各項耗羨雜稅方面，將完全按照田畝多寡劃分，田多多交，田少少交，無田不交。

而對於賦役的另一個大頭『徭役』，海瑞命各縣編纂『虎頭鼠尾冊』，打破傳統里甲之分，將全縣無論大小戶一律造冊。把丁糧多的大戶、富戶編在前，以負擔重役；把丁糧少的小戶、貧戶編在後，以當輕役。

前為大戶如虎頭，後為小戶為鼠尾，故曰『虎頭鼠尾冊』。

同時，巡撫衙門命各府通盤計算各縣的丁糧，以此為依憑均派各縣的徭役。

然後各縣按照府里給定的徭役數，計算出雇民夫需要的銀錢總數，扣除給士大夫、貞潔烈女的優免之數後，將四分之三的銀錢攤入田畝。

剩餘四分之一，才均攤在全縣丁口頭上。

這種『通計一縣丁糧，均派一縣徭役』的方法，最明顯的好處，就是廢除了已經在大明施行兩百年的『排甲輪役制』。將原先單純按丁口輪流派役的制度，改為按擁有的田畝數和丁口數相結合的派役制度。

而且在丁銀中，田畝的權重占四分之三，丁口只占四分之一，這樣無地少地的百姓自然負擔大減。

百姓減輕的負擔，自然就落在擁有田地多的士紳頭上了……

可想而知，江南的大戶們對此會是何等反應？

呃，估計也只能先忍著呢……海公判了那一萬五千多個案子，可還沒執行呢！

那些案子的被告，跟蘇州的富戶、大戶高度重合，誰敢蹦起來反對，官府馬上就可以抓人！

牛僉事等人這才恍然大悟，怪不得海公年前著了魔一樣的放告審案，原來都是為了開年的新政做鋪墊啊。

高，實在是高！