第235章 分稅制（1/2）

大農莊改革雖然正進行得如火如荼，但是作為一個農業項目，他的成效很難在短期內體現出來，所以這一次洪總理來沒有準備道海陵參觀，不過他對大農莊項目還是十分看重的，要求林海把海陵高新農業開發區的書記和主任都叫了過來，詳細詢問了大農莊計劃的發展和成果！

陳子南和林梅第一次見到洪總理，幾乎幸福的暈了過去，還好旁邊有林海的鼓勵和提醒才沒有當場失禮！

晚上，林海和省委常委會的成員陪同洪總理簡單地在招待所里吃了頓工作餐算是給來中原省調研的洪總理洗塵！

晚餐過來，洪總理把林海單獨留了下來。林海把老首長生前送給他的大紅袍茶葉拿了出來招待洪總理！

洪總理喝了一口林海泡的茶，然後對林海道：「林海啊，中原省發展的很不錯，醫療，社保，招商引資等都做的很不錯，聽說你們中原省政府很有錢呢！」

林海一下子就聽出了洪總理的意思分稅制！這是洪總理入主政務院後的第一個重大的政策！也是對華夏國經濟領域乃至政治領域今後數十年影響最為深遠的舉措。其他大舉措，包括國企改制，教育產業化改革，醫療改革，住房制度改革等等，和分稅制所造成的影響比較而言，都要等而下之。

林海對分稅制，也一直都有自己不同的見解，第一次在老首長家和洪老總見面的時候，也略微談到過一點，但是不深入。林海很清楚，洪老總推行分稅制的決心非常之大，任何阻力都難以動搖他的決心。這已經不是一個單純的經濟問題，而是一個政治問題，涉及到了保持中央政府權威和主導性的關鍵所在。不但洪老總下定決心要搞這個分稅制，包括主席同志在內的許多中央最高層領導，都對這個制度持完全支持的態度，林海自知阻攔不住，所以只是提了一些改良性的意見。

但現在看來，效果並不明顯。

這也難怪，畢竟在分稅制實行之前，一些情況是難以意料的，或許雖然能夠想到，但沒有現實情況作為參照，對於這種情況所造成的影響乃至傷害，認識都不夠。

分稅制對國民經濟以及國民心態所造成的最大影響，在於「羊毛出在羊身上」。中央政府推行分稅制之前，所考慮的重點，只是要將稅收分配的份額重現調配，從地方政府手裡收取一定的分配權集中到中央政府。

如果將全國的稅收總額定為一百元，以前是地方政府支配六十元到七十元，中央政府支配三十元到四十元，此之謂「稅收倒掛」。

分稅制實行之後，這種分配方式轉變過來，中央政府支配七十元，地方政府支配三十元。如此一來，中央政府就有足夠的財力，集中投資大項目，搞大建設。同樣，中央政府手裡有了大量的資金，才有足夠的權威。

就好像銀行系統，人民銀行如果頭寸周轉不靈，沒錢給，下面的商業銀行才不會理他。

然而，這種想法卻忽略了一個事實，那就是，地方政府的開支，絕不會因為稅收的減少而減少。以前他們手裡有七十元可供支配，現在忽然減少到只有三十元，怎麼辦呢？於是就有人提議，地方政府要縮減開支，裁減機構和人員，量入為出，自動自覺地將自己的開支，控制在三十元的標準之內。

其實這真是太天真了，把一切都想得十分完美，認定地方政府會進行自我約束。但現實情況是，不管哪一級政府，官爺們都絕不會委屈自己。

好，現在中央政府拿走了大頭，只給我剩下三十元，我還是要過以前七十元的日子。錢不夠，怎麼辦呢？辦法很多。

首先，賣企業；企業賣完了，還是不夠，賣地皮；地皮不夠賣，沒關係，加價，再加價，總之加到夠錢用的程度。同時，加稅。或者不叫加稅，叫徵求各種費用，名義不同，實際一樣。錢不夠用，就從老百姓手裡拿。

再苦不能苦幹部嘛！

於是，原先一百元的稅收總額，就變成了一百四十元甚至更多，老百姓無形之中，撣加了百分之五十的負擔。

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