第251章 最大的敵人（1/2）

敞明亮的發改委小會議室，發改委地區經濟司、農業經濟司司、西部開司、就業分配司等五司局的相關負責幹部、相關專家正在熱烈的討論海陵農業開發區大農莊改革的經驗。

會議由大農莊農業改革的創始人，發改委常副主任林海主持。在海陵農業開發區大莊農業改革初步收到成效後，地方上要求學習海陵的經驗、進行農莊改革的聲音也多了起來，其中東北幾個縣市呼聲最高，尤其是中原省天元市，十幾萬字的評估計劃作的洋洋灑灑，甚至委里的馬主任都打電話，要林海認真考慮下的天元市改革建議。

在這樣一種氛圍下，林海召集相關司局的負責同志及專家，對農業集體化改革進行討論。發言的那位白蒼蒼的老是農經司農業經濟研究所特聘研究員，同時也是共和國農業大學經濟學教授張翔。張教授言很樂觀，認為在國家全面免除農業稅的後農業稅時期，集體化農業改革是解決制約農業和農村展的深層次矛盾的不錯的嘗試，從海陵開發區的經驗來看，只要認真解決好勞動分配、管理監督、科技人才引進等幾方面的問題，集體化農業是完全可以取得較大展的。

而農經司農業處陳處長則談到，剛剛人大常委會通過決議，決定開始廢止從五十年代開始實行的農業稅條例，此舉雖然減輕了農民負擔，但同樣會引新的問題，例如免徵農業稅後，農業稅占財政收入比重較大地地區，在總體財力中，上級補助收入占的比重不斷上升，將會從「吃飯財政」淪為名副其實的「要飯財政」。

陳處長舉了西北某貧困縣的例子，該縣1996年當年可用財力為13850萬元，其中省補助收入11萬元，占可用財力的825%；1997年當年可用財力4968萬元，其中省補助收入12559萬元，占可用財力地；1998年免除農業稅後，則估計該縣補助收入將達到恐怖的98%以上。而在免除農業稅後，這個縣的鄉鎮財政收入將完全依賴上級財政撥款，鄉鎮作為一級政府的財政基礎將會喪失殆盡。

陳處長談到，這樣的貧困縣在全國數量很多，全面免除農業稅，會使得國家財政壓力進一步加大，更會直接影響到鄉鎮一級部門的工作，怎樣來解決這些貧困縣將會面臨地窘境？進行集體化農業改革是一條不錯的出路。

就業司程堯山司長則從另一個角度談到了農莊改革的利弊，對海陵開發區實行的農民養老保險制度很是了一番，認為集體化農莊提出了解決農民勞動保障的一條新思路，當然，程繞山也指出了農莊改革的一些不足，例如在勞動分配收入上，海陵開發區的集體農莊過於提倡財富平均化，過於「公平」，沒能科學的將財富第一次分配的公平和效率完美結合，當然改革初期，小瑕疵是不可避免的。

整個會議的基調肯定了大農莊改革地成績，其實將天元市作為試點市。發改委里有消息稱，馬主任也是持支持態度。分管農業地林主任又有在中原省任職地經歷。據說林主任在中原省的威望到現在都是無人能及，三大改革試點的開展都一直沿著林主任的腳步前進，任何政策都沒有更改半分！

會議最後決定，由中原省委牽頭，在中原省省會天元市試行大農莊計劃，整個計劃要在發改委和農經辦的監督和管理下進行！而作為發改委主管農業的領導和農經辦的主任，林海當之無愧地成為了這個試點計劃的主持人！

坐在寬大的辦公桌後，林海看著西部開辦的幾份文件，有青西省擬投資六百多億元建成全國最大的天然氣生產基地的立項，有寧北自治區改委建設農牧區郵政物流體系地報告。

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