第三十章 常平倉(上)（1/2）

常平倉是為了儲糧備荒以供應官需民食而設置的糧倉，為朝廷所置，是一種倉儲。其目的就是平抑、穩定糧價及賑濟災民。

常平倉源於戰國時李悝在魏所行的平糴倉，即朝廷於豐年購進糧食儲存，以免穀賤傷農，歉年賣出所儲糧食以穩定糧價。

宋常平倉始置於宋太宗皇帝淳化三年。

淳化三年，「京畿大穰，物價至賤」，於是宋太宗皇帝趙光義下詔於京師開封府置常平倉，以平抑糧價，此時止開封府有常平倉。

宋真宗皇帝景德三年，才在京東西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙等路置常平倉，宋常平倉之制也始於此。

不過此時一些偏遠路府州軍縣，如福建路、廣南東西兩路，仍是沒有置常平倉。

這種情況一直持續到了宋真宗皇帝天禧四年，才在偏遠之地，如荊湖、廣南、福建等路置常平倉。

宋神宗皇帝年間，常平倉甚至設置到了縣一級，不過也是一些大縣。

此時福建路也置有常平倉，而泉州常平倉規模較大。

「狄管勾，快開倉放糧吧？」

「米價踴貴，飢死者相望，再不開倉賑糧，平抑糧價，後果難料啊！」

「大是，大是也！若不立即開倉賑糧、平抑糧價，恐激起民變啊！」

「我德化縣，因大風、水患，壞廨宇、民舍千八十七處，水漂民廬，壞田稼，人畜溺死者甚眾。士庶百姓流離失所、衣食無著，饑民萬餘求賑廩，如久旱望甘露啊！」

「一些縣、鄉、鎮，已有惡少、刁民之輩，持器掠脅富室及其廩倉，剽谷而去，甚於寇攘啊。」

「狄管勾，快快開倉放糧，平抑糧價，否則後果何人也擔當不起啊！」

「。。。。。。。。。」

李三堅趕到泉州州衙之後，聽聞泉州州衙崔通判等人聚在泉州常平倉之時，就立即趕往常平倉。

李三堅等人趕到常平倉之時，只見泉州州衙及諸縣、鄉的許多的官府之人，聚集在了常平倉之前，眾人是紛紛要求打開糧倉立即賑災，是七嘴八舌的，吵成了一鍋粥。一些情緒激動之人，甚至擼起了袖子，躍躍欲試的，大有一副準備親自動手的模樣。

「諸位。。。諸位。。。」此時一名身穿綠色官袍，年約三十餘歲的中年漢子慌得連連拱手道：「本官是掌泉州常平倉之事，可其一本官並未接到提舉司打開常平倉之命啊，其二就是新任泉州知州李知州還在路上啊，由此本官無論如何也不敢擅開倉稟，擅開倉稟，上頭怪罪下來，本官長几個腦袋啊？啊？你們倒是說說看啊，本官長几顆腦袋？若本官多長一顆腦袋，就砍下一個送給你們便是。」

狄管勾越說越生氣，越說越委屈，越說越激動，老大一個人了，眼淚都快掉下來了。

宋常平倉初歸朝廷司農寺專管，直至元豐三年，宋神宗皇帝下詔罷三司歸戶部左、右曹，自此三司之權就歸於戶部，三司之名也就不存在了。

而此時常平事務劃給戶部右曹主管，右曹專領於右曹侍郎，而右曹侍郎又為宰相所制，因此朝廷主管常平倉之事的實為宰相。

宋地幅員廣闊、人口眾多，因此戶部右曹是不可能對宋各路、各州府對常平倉事務面面俱到的，特別是一些偏遠之地，如川陝、廣南、福建等地，更是鞭長莫及，因此又在路一級置主管常平倉事務的衙門與官員。

宋熙寧二年以前，轉運司或提刑司兼領各路常平倉事務，直到熙寧二年，王安石變法，詔令向各路派遣提舉官、同管勾官，自此就由提舉司主管常平倉事務，當然，提舉司並不專管常平倉事，同時也兼領農田、水利、差役等事。

而州府一級的常平倉事務是由知州、知府、通判或其幕職官兼領，或由常平管勾官專管。

一般來說，各路府州軍需差官一員主管常平錢穀，十縣以上州軍差官二員分管，沒有置通判的州府，才由知州兼領常平倉事務。

因此此時泉州常平倉事務是常平管勾官專管，但知州或通判負有監管之責，這其中一般是由通判監管，知州輔之。

此時欲打開泉州常平倉，開倉賑災、平抑糧價，不但需管勾官准許，還要知州或通判准許，最後還需由福建路提舉司准許，因京城距離泉州遙遠，災情似火，因此開倉賑糧之事可事後奏報朝廷，但奏報必須詳實，且朝廷還會派專使下來核查此事。

李三堅讀書八年，為官一年有餘，對於這些還是多少有些了解的，但卻不了解泉州的具體情況。

「我管你長几顆腦袋啊，耽誤了大事，激起了民變，你長十顆腦袋也不夠砍的。」

「李知州不在，可崔通判在啊，由崔通判簽書便是啊。」

「黃縣丞所言甚是，京城距離此地有數千里之遙，誰知道李知州何時才能到啊？百姓失所，災情似火，可不能耽擱啊。」

「就是，就是，江南風景如畫，李知州指不定在哪裡流連忘返呢，此所謂遠水解不了近火。。。」

「。。。。。。。。。。」

泉州眾官聞言仍是不依，叫叫嚷嚷的不肯罷休。

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