第一千一百六十五章 平涼州策（2/2）
熙河路遷移過去的漢民加上駐軍，官吏，刺配的流囚至今不足三十萬。
而經十年發展，熙河路的熟番已超過了五十萬。熟番就是接受宋朝編戶齊民，同時接受授田，可以隨時募役為弓手或者直接編入宋軍。
除了漢民和熟番外，還有近兩百萬的生番散居在山上，對宋朝而論熙河路那麼大不可能全部控制，只要占據要點而已。
中間地帶則是熟番和漢民雜居，至於山上和偏僻地方都是生番所居，生番仍是部落制，聽調不聽宣，平日下山與漢民做些貿易這些。
現在章越要讓這些生番下山，接受編戶齊民的政策，從此成為大宋的臣民。
如果說之前是屯田方式，招募了部分熟番。那麼現在通過開墾棉田，章越以商業運作的模樣，由熟番出面招募生番下山耕作，朝廷許諾對棉田收購的利潤，再販賣給秦州的紡織商和染布商，賺取差價。
這些事由方才章越與王珪所言的新設立商號完成，也是由朝廷與當地番漢持股。以目前而論，整個陝西路及青唐，回鶻，党項對棉布都是積蓄。
只要有原棉的穩定產出，再通過棉布賣出。
朝廷控制生產資料賣給商家幾乎零風險，這是一條穩賺不賠的生意。
眼下世界上棉花有四大種類，陸地棉，海島棉，木棉和草棉花。
目前大宋的棉花，嶺南和兩淮一帶多為木棉樹所出，陝西路所種則為草棉和木棉兼有，無論草棉還是木棉，產量還是低了一些，纖維也不夠白，不夠長。
而現在廣泛應用於棉紡織業的陸地棉，原產地是在墨西哥，要到十九世紀才傳入中國。
不過宋朝比歐洲人強，同時代的歐洲人，還一直認為棉花是一種綿羊長在樹上的東西。如今宋朝主要的競爭對手就是印度和波斯。
但以後應該都不是宋朝規模化棉紡織業的對手。
咱們一向擅長干將價格打下來的事。
熙河路要將原棉從各地輸入，就必須利用從洮河，湟水至黃河的水道，攻取了蘭州後，就獲得了一個中轉的樞紐。
但僅僅如此還不夠，還必須打通河西走廊，攻取涼州，真正地聯通西域，才能讓宋朝的貨物真正抵達西域商人的手中，同時也斷絕了党項的通商之利。
以後絲綢和棉布（貝吉布）都是大宋通行西域的硬通貨，以此重開絲綢之路。
官家看了章越計劃，以棉田之利誘生番下山編戶齊民，是可以增加熙河路的丁口稅賦，同時從中募得民役和兵卒，這些在日後攻涼州時都能派上用場。
官家一看便覺得此案可行，不過……就是費時間。
同時官家又看下去，章越對熙河路及整個秦鳳路進行稅制改革，杜絕減少其中地方胥吏的加耗，達到既利民又富國的目的。
對官家而言，章越的兩條計策不是說不好，但共同缺點就是『緩』。
章越道：「對朝廷而言，攻涼州是目的，改制不過是手段。」
「然對臣而言，改制才是目的，攻涼州不過是手段罷了。」
「臣是要以攻打涼州為目的，對熙河路及秦鳳路進行改制，使之上下一新。」
王安石變法的目的是啥？
富國強兵，均貧富，抑兼併。王安石變法後來提出『調一天下』，但是太泛了。
章越則就是伐党項。
通過伐党項來對內進行改制。如今從伐党項到細化至攻涼州，再對熙河路進行改制。
章越道：「陛下，縱觀歷朝歷代，但凡中原王朝初起數十年，無不君明臣賢，力求對外擴張，然之後幾十年當擴張達到頂點之後，君王大臣便開始守成，重用制度，求於緩和。」
「又經幾十年便積弊叢生，對內尋求改革。但這改革自新，改得不好似如王莽一般，立即亡國亡天下，若改得好的，似本朝熙寧這般，也不過延十數年數十載國祚。」
章越之言格外大膽，聽得群臣無不側目。
官家心中既喜又憂，喜得是章越肯直言，直指國家當前積弊，憂得是真如對方所言，自己與王安石所為不過延續十幾年幾十年國祚，如何是好？
官家問道：「卿有何高策？」
章越心道，秦晉隋國祚太短不在此列，但漢唐宋明清何嘗不是如此，甚至鄰居遼國也是如此。
一開始都很能打，到處開疆擴土。等到了頂點後，戰爭損耗大於收益時，開始守成趨於緩和，在邊疆大修堡壘。
再到後來內部弊端叢生，王莽，王安石，李隆基，張居正還有後來洋務運動，目的都是中興。
但失敗了不少，成功也不過多延續一些時日，其後無一不是衰敗下去了。
為何沒有打破循環呢？
問題就是在於關起門來搞。
關起門來，沒有外部輸入和輸出前提下，就是零和博弈。無論怎麼改，無非是多的拿一點給少的，少的多分一點，看似公平了，但每動一次刀子就會有損耗。
要走出去只有戰爭和貿易兩種手段，這就是輸入和輸出。
要想自己人不鬥來斗去，只有去搶別人的。組織初期通過不斷的戰爭，不斷地勝利擴充時，都是一派君明臣賢的景象。
一個縣都能走出來古今前三前五的人物。
戰爭是最快反應和並動手解決組織問題的方式。
一直打下去，一直擴張下去，是暫時避免內部矛盾的。似歷史上元朝就是這般，一旦擴張停止了，帝國立即完了而且完蛋得極快。
清朝則聰明多了用儒法二道延續國祚，在武力衰退下，仍是維持一段時間。
所以除了戰爭，長期穩定的唯有商業這手段了。
這和比武一般，你自己練可以自吹自擂是天下第一，但與人比試才知道高下。
站著就是贏家，躺下就是輸家，一目了然的事。贏家說的話就是道理。
不可用閉關鎖國，來追求一時的穩定。
這就是章越執意要攻取涼州，重開絲綢之路的目的。沒有目的的變法是有術無道，一定要以對外輸出為導向，無論是戰爭還是貿易都行。
關起門來，是不能修仙悟道的。一定要走出門去，普度眾生才行。通過改變別人來改變自己，成全別人就是拯救自己。
官家聽了章越之言，他與章越目的不同，最後都是殊途同歸。
改動秦鳳路稅制和吏制，是個傷筋動骨的事，但為了奪取涼州必須辦。
官家看向章越平涼州策的第三條，就是對涼州的仁多部，甘州回鶻進行利誘，策反。
策反仁多部是熙河路一直在辦的事。
一旦攻取涼州，宋朝在熙河路的商貿之利將會倍增，這是以後可以給仁多部，甘州回鶻的好處，也是將他們從党項陣營中分化的手段。
党項人經商不講道德，經常都將西域來的商人貨物強行截流，強買強賣。所以西域商人都不愛走河西走廊，反而捨近求遠，走青唐城這條路。
所以仁多部和甘州回鶻跟著党項人都分不到肉的，但與宋朝則截然相反。
章越對於熙河路的經商環境可是格外重視的。
官家閱後道：「章卿還是一如既往地給朕驚喜，這三條朕都准了！但如今當委誰當此任？」
章越道：「啟稟陛下，副使王厚可以勝任！」
李憲被調回京師了，章越知道官家的疑心病，李憲在熙河路掌權太久了。對方連心腹都信不過，他調李憲回京以免對方在地方權重。
如今不設制置使，就空懸在那。
其實除了李憲，可以接替對方還有章直和章楶。
但章直自鳴沙城之戰後受了重傷一直臥床養病至今，而章楶不得官家中意，章越也沒有推舉他。
所以章越推舉了王厚。
聽到王厚的名字，官家皺眉道：「王厚為副將可，為主將則力不足。」
章越心道，你也知道啊，你這樣一直換帥，我也很難辦啊。
章越道：「王厚雖非長謀，但行事穩重，攻取涼州益緩不益急。此人領軍可萬無一失。」
「另臣再推舉范育為秦鳳路都轉運使，孫路為秦鳳路廉訪使！」
官家毫不猶豫地道：「如卿所奏，朕一併准了。」