第363章 班底（2/2）

後世美國有世界第一流的軍事力量，但美國民選的總統和國防部長能夠牢牢地控制住這龐然大物，其制度有非常可取之處。這個制度，在後世所謂的「皿煮」國家多有參考，在一定程度上保持了其國家的穩定，這個制度被稱之為「任務式命令法」。

所謂「任務式命令法」，其核心思想便是界定文武官員的權限。文官決定「打不打仗、為什麼打仗？」而武官則在戰術層面指導「如何打仗」。無論如何，發動戰爭的權力不能由軍人來決定，這是軍人血性的思維決定的，歷史已經證明它的弊端。

像臭名昭著的日本軍國主義，在歷史上卻是屢屢由一小撥下級軍官「自發」地「下克上」釀成無可挽回之局，雖然不能因此抹去那位天皇和當時日本政-府的責任，但出現這個麼怪胎，可是當時誰都想不到的。

而後世一些國家屢屢發動政變，一個很重要的因素就是軍方的權力過於強大，已經形成龐大的利益鏈。不健全的政治制度下，民選的文官自然不是手握重兵的武將的對手。

所以無論張漢卿搞軍政分離還是軍警分離，都是為了割裂軍隊與地方的利益瓜葛。軍官的任務就是平時練兵，戰時服從政治需要，而不能越俎代苞，凌駕於政治決策之上。

這就可以理解張作霖努力抬升文治派領袖王永江在奉系的地位的目的了。作為東北自治政-府的副主席兼奉天省長，王永江儼然是張作霖在政治上的代言人，其實質地位在奉系內部遠超過孫烈臣等人，儘管孫是張的鐵桿助手。

除了王永江，像劉尚清、張惠霖、王樹翰等文治派都獲得老張的信賴和重用。基本上，老張把賴以生存的行政財政大權都交給他們。

而且在平時，老張也著意交結文人，像曾任吉林督軍署顧問、吉林省參議院院長，現任北京參議中、大總統顧問的劉哲，都能夠以一介文人秀士與綠林出身的草頭王張作霖結交，實在是一個令人驚奇的事。

張漢卿從北京、從上海網羅人才，張作霖也不讓他專美於前，他的用人眼光已經不單單在東北。像人譽「江北才子」的潘復，就已在他的盛情邀請下自魯赴奉。

潘復籍貫山東，在當時是一時人傑。民國初期他在江蘇都督程德全府下任職。程因軍餉多次上書未批，後交潘復專理此事。他在書上改動18個字，呈報上去，餉錢當即撥下。此事轟動一時，成就他「江北才子」的美譽。

由於他和山東都督周自齊關係密切，不久後，他便被調回山東任勸業道道尹，旋改山東實業司司長。不僅倡導辦工業，還鼓勵發展加工業和農業、水產業等，並提出創優等產品，與國內外競爭的建議。同年11月，潘復改任山東南運湖河疏浚事宜籌辦處總辦，兼辦山東水利，籌辦處駐濟寧。1916年，潘復調任全國水利局副總裁。

他不但在官場經歷多個領域，還合資成立了濟南魯豐紗廠、濟寧濟豐麵粉廠、濟寧電燈公司等一批企業，可以說是能吏實幹家。東北新政，特別需要這樣在工商領域和行政領域的複合型人才，所以張作霖拋去橄欖枝，聘請他出任東北實業委員會主任兼奉天實業廳長一職，主抓工業建設。

作為張作霖軍事集團中的一極，張漢卿是唯一能夠在政治上插手東北事務的人員。其實他在行政事務上不單單是插手那麼簡單，實質上已經主導了東北建設的方方面面。

這使他的權力大增，但也引起了一些妒忌，更牽扯了他大部分精力。在這個變幻莫測的時代，他需要騰出時間來綢繆他的下一步大計，因此，更有效地保持現有的實力成為他的當務之急。儘管此時他的手下人才濟濟，經過一段時間的磨合之後，儘管黨務、政治、軍事、經濟都有主力干將分頭負責，張漢卿還是認為有必要正式確立起自己的班底，理順方方面面的關係，以此在奉系內部確立地位。

於是經張作霖同意，和手下諸將領謀士作出深刻探討後，張漢卿決定成立「少帥辦公室」以統籌黨軍政關係。這個辦公室暫設兩室兩處四位主任，作為他遙領人民黨、黨的軍隊的權力通道。

一室為侍衛室，由譚海、姜化南分領內、外兩衛，譚海為主任；二室為副官室，由朱光沐兼主任；一處為軍事、情報機關，由林蔚、高紀毅各自分擔，林蔚為主任；二處為黨政人事機關，由陳布雷牽頭。