第448章 羽翼豐滿（2/2）

由於奉軍分為三個相對獨立的軍事集團，所以蔣百里的總參謀長職務，更多地是作為張作霖的軍事幕僚起軍事建設的顧問作用，卻正好發揮他的長處。擅長戰略規劃的他再以科工委主席之職配以對中國軍工發展擁有決定權，使得軍隊與裝備的契合更緊密。

從這時候起，奉系軍工製造開始走上通盤統籌的道路。按照「小步快跑」的原則，第一步是把各部隊的炮兵團補充完畢，其次是作為一線步兵火力支持的迫擊炮的普及。在滿足這個條件的同時，瀋陽兵工廠及其它軍工企業將騰出手來做些更有意義的事，如大口徑迫擊炮的開發、軍用摩托車的仿製、大功率柴油機的籌備等。

蔣百里擔任奉軍總參謀長，是張漢卿在奉系陸軍中的一次大突破。關內有郭松齡、關外有蔣百里和姜登選，張漢卿對奉軍的意圖得以通過他們慢慢予以滲透，對於全面控制奉軍，張漢卿充滿信心。

從奉天自治，到奉黑自治，然後是東三省自治，再到聯省自治，張作霖打著自治的旗號一步步走來也一步步在壯大。現在，在名義上，他管著東三省、興、蒙、陝、疆、熱、綏、察，外加天津一地，已經占去中國三分之一的地盤了，再「自治」，就要獨立成國了。

所以，張漢卿說服張作霖，要「順應民意」，改組擴大的東北聯省自治政-府為「國家統一委員會」。在奉系轄下各省的呼應下，張作霖順利就任主席，另有若干個副主席虛位以待。

「國家統一委員會」下設十個委員會，分別掌握著奉系重要的資源和力量：

行政委員會，由王永江任主席；

財經委員會，由劉尚清任主席；

實業委員會，由潘復任主席；

農工委員會，由莫德惠任主席；

交通委員會，由常蔭槐任主席；

教育委員會，由謝蔭昌任主席；

司法委員會，由王瑞之任主席；

國防科工委，由蔣百里任主席；

計劃委員會，以張漢卿為主席。這並不是新生的事物，事實上在成立這個機構之前，東北就已經形成有計劃的經濟發展步驟，包括轄區內重要資源的調配、國計民生物資的生產安排、以及工業發展的總量平衡。這種指導總體經濟運行的宏觀調控能力非他擔任不可。

最重要的軍事委員會，由張作霖兼任主席，孫烈臣為副主席，吳俊升、張作相、張漢卿、蔣百里等都為委員。

國家統一委員會的成立，使奉系第一次明確了自己的責任和發展的方向，就是「實現國家在政治上的統一、主權上的完整」，這和人民黨的首要宗旨是重合的，也使一大批不滿軍閥混戰、外敵侵入的愛國志士對此產生了強烈共鳴。一時「國統會」網羅了大批人才，人民黨也空前壯大，在民眾中的影響越來越有旗幟的作用。張作霖的形象，再也不是盤踞一方的軍閥，而是憂國憂民、為國家的統一盡心盡力的良心集團首領。

由於這些口號的提出，使各愛國人士看到中國統一的曙光，並不約而同地將人民黨的目標視為自己畢生的奮鬥目標。正史上同期即將成立的共*黨在此時再也沒有人民黨更鮮明的目標，因此也沒能夠有足夠成長的土壤和力量獲得支持，竟不經意間湮滅在萌芽狀態。

政-府、軍隊各司其責，讓管理者有更多的時間思考更宏觀的大局，這才是管理的最高境界：無為而治。張作霖做到了。?