第744章 道威斯計劃（2/2）

這一天，美國務卿查爾斯?艾文斯?休斯在康乃狄克州紐哈芬對美國歷史學會發表重要演說，指出應由一個「公正的」國際專家委員會來研究德國的賠償問題，包括對德國的償付能力作出新的估計。並且表示，美國公民將會參加這個委員會的工作。

在1923年1月11日法、比軍隊占領德國的工業與經濟重鎮魯爾地區後，英、法在德國問題上的矛盾更加尖銳，德國也停止了對英、法等國的賠償。

乘此機會，10月11日美國總統柯立芝對報界聲明，表示休斯的紐哈芬演說所表述的立場仍然有效，同時也反對將戰債與賠款聯繫起來討論。

即債務是債務，你們該還的還是要還，不過要看我怎麼說；賠款是另一回事，德國欠你們的，就最好不要再咄咄逼人了吧？

英國也贊同組成專家委員會重新討論德國的賠償問題。為了迫使法國就範，英國聯合美國對法國施加各方面的壓力，致使賠委會於1923年10月15日在巴黎宣布C﹒G﹒道威斯和歐文﹒D﹒楊格為調查德國財政情況的美國專家，後組成了道威斯領導的專家委員會。

「道威斯計劃」是道威斯高超的經濟、政治才華的結晶之一，也是一戰後美國邁向「獨立的世界主義」政策的重要一步。

1921年3月4日，共和黨人沃倫﹒G﹒哈定就任美國29任總統，並宣誓美國決不捲入外國的紛爭。4月12日，哈定又在國會聯席會議上說，美國「將不參加國際聯盟」。但同時，這位總統又保證，他的政|府將與那些想組成一個他認為非政治的國家聯合體，以及想使慘遭蹂躪的歐洲國家復興的外國政|府合作。

這就是說，哈定政|府的所謂「不捲入」和「不參加」，不過是要以美國的方式對歐洲施加影響罷了。

因為他們知道當時美國還不具備控制「國際聯盟」的「能力」，但也清楚美國已具有的影響力，不參與歐洲事務顯然是不可能的。這就是「道威斯計劃」產生的美國大背景。

美國對歐洲特別是德國事務的插手並非政治染指，而是經濟介入，更確切地說就是採用了一種由政|府制定政策、由非官方的私人代表執行的官商合作的經濟外交方式。

從形式上看，「道威斯計劃」只是一份報告和計劃書，其內容是對德國金融和經濟的考察結果及據此提出的解決方案，至於它的批准與否和具體執行，美國不承擔任何責任。

從美國的政治背景來看，當時美國受國內強大的「孤立主義」思潮影響，在原則上是不干涉歐洲事務的。「孤立主義」就是不加入任何形式的聯盟、不捲入任何國際糾紛，但這並不意味美國沒有政治野心，它只是不想承擔義務而已。

在這個角度上看，「道威斯計劃」是符合美國一貫遵循的以最小的付出獲得最大利益的外交原則的。

作為解決德國賠償問題的方案，「道威斯計劃」的產生及其得以實施還有更具體的背景。

眾所周知，「計劃」不僅結束了德國經濟的混亂狀態，解決了德國繼續賠償的一系列技術性問題，而且也使美、法等圍繞德國賠款問題的矛盾、鬥爭以及相持狀態得到了大大緩解。

再一個問題就是20年代德國對協約國的戰爭賠償問題和戰後協約各國對美國的戰債償還問題聯繫在了一起。

道威斯計劃的執行，對20年代後半期德國經濟的恢復和發展起了重要作用。1924～1929年德國支付賠款110億金馬克，獲得外國各種貸款卻有約210億金馬克。直到1928年德國聲稱財政瀕於破產，無力執行該計劃，在1930年為揚格計劃所取代為止。

因為張漢卿在德國落魄時的雪中送炭之舉，以及中國此前毅然決然地與德國建立的非同一般的友好關係，德國在工業發展時更多地把經濟政策傾向於中國。

除了積極完成與中國的各種形式的以物易物的交易外，在「道威斯計劃」開始後，德國積極向中國融資，參與中國許多戰略物資的開發，在西南地區支持建立了許多廠礦企業，並輸出了先進的德國技術和管理經驗。德國人嚴謹的作風，讓中國受益匪淺。

另外，由於中國國內工業能力的迅速提升，而國內的消費能力遠遠不足，如果產生出的大量初級產品沒有銷路，會大大束縛經濟的騰飛。

雖然限於種種制約，中國無法從德國直接取得現金的收益，但通過以物易物的方式，讓中國產品得以行銷海外，出口部分德國消耗了其中半數以上。

由此在1920年代，中國也度過了工業發展的最重要的瓶頸階段，緩過勁來。?