708 新衙門（2/2）

「哦？」崇禎皇帝一聽，立刻表露出非常關心的樣子，連忙說道，「先生請講！」

之前的時候，他以為如今國泰民安，開前所未有之盛世，結果沒想到，繁華的背後隱藏了很大的問題。

因此，這時候張明偉提出還有一種現狀也最好改改的時候，他就非常想知道是什麼現狀了。

只聽張明偉對崇禎皇帝說道：「從秦統一六國，大一統以來，都是以省府縣三級治理天下。我以為，這種模式要改變一下了！」

雖然不同的歷史時期有一些差別，但大概就是這樣的。

崇禎皇帝等人聽到這話，不由得都是納悶，怎麼興國公把話題一下扯這麼遠了？而且這個是自古以來就這麼做的，為什麼又突然要改呢？

想著這個，堵胤錫忽然靈光一閃，當即問道：「國公之意，難不成是宣慰司之類？可是，如今改土歸流之下，宣慰司都已經取消了啊！」

張明偉聽了，對他微微一笑，搖頭說道：「我說得改變，當然不是宣慰司這個了，我是想說，該再增加一級官府衙門，也就是在縣之下，再設一個行政級別用於治理地方！」

說到這裡，不等他們問話，張明偉就自己解釋道：「以前的時候，因為人口的關係，我認為到縣一級，其實並沒有多大不妥。可如今，人口越來越多，縣治下的村鎮，人口越來越多。特別是南方，很多鎮的規模和經濟，都是以前從未有過的。比如產生絲的南潯鎮，一年生絲買賣達千萬兩白銀之多……」

雖然南潯鎮的例子有點極端了，但是類似南潯鎮這樣的，在江南其實並不少。

可以說，大明的人口，本來就比以前朝代多了很多。雖然經過明末戰亂，人口損失了很多。但是，基數在這裡擺著的。如今國泰民安，特別是可以接種牛痘，生活條件越來越好，朝廷又鼓勵生育的情況下，人口只會越來越多。

這些事情，不管是崇禎皇帝，還是在大殿內的大明高級官員，自然都是心中有數的。因此，聽到張明偉的這個話之後，便都露出若有所思的神情。

張明偉看著崇禎皇帝，認真地說道：「一個縣衙，才幾個官員，縣令，縣丞，主簿，典史，治下人口少的時候沒問題。可如今呢，他們管得過來麼？縣衙治下，再沒有低一級別的衙門來分管，朝廷對於地方的掌控就會弱很多，也就會出現各種朝廷難以預料到的問題，比如地方豪強魚肉鄉里，欺瞞朝廷等等。」

「這不是危言聳聽！」張明偉說到最後，嚴肅地說道，「隨著人口的增多，這種情況的出現，可能性就越大！」

看著崇禎皇帝，他提高了聲音強調道：「陛下，時代變了，我今天說得這幾個方面，都該未雨綢繆，該動的要動，該謀劃的要謀劃，該改的要改了！」

張明偉說完之後，東廠的檔案取來了。

崇禎皇帝去看檔案的時候，底下的官員，便竊竊私語了起來。

「國公此言，言之有理，一年交易達千萬兩白銀之多，豈能沒有官府掌控？」

「不過話也不能這麼說吧，你看北方的縣，特別是那些下等縣，人口才有多少，再多增設一級衙門，並無必要！」

「那上等縣呢？南方很多，包括沿海的，這是有必要增設一級衙門了的！」

「如此說來，不能一概而論，可根據州縣等級不同而設之！」

「……」

張明偉自然沒有參與討論，只是聽著他們在聊。

他們一邊聊著，一邊自然注意著崇禎皇帝的動靜。看到崇禎皇帝好像看完了東廠的檔案之後，便自覺地收了聲音。

崇禎皇帝確認之後，心中已經認可了張明偉的提議，便下令內閣和司禮監這邊牽頭，繼續商討，針對張明偉所提的建議，拿出具體的方案。

也是如此，原本只是修改禮制的事情，便一下牽扯出了涉及更廣的事情，一直到了年底前的幾天，禮制修改，戶籍革新以及增設縣級以下官衙的方案，才得到了張明偉的認可，崇禎皇帝的批准。

這幾樣革新中，禮制修改，原本就非常引人矚目。另外兩項，又涉及到了千千萬萬的人，同樣引起了非常大的震動。

而這個時候，又已經有電話了，消息的傳遞，比起以往要快很多倍。因此，很快這份旨意也在大明的大江南北東西都傳開了。