第195章 修理政務（2/2）

如果劉燁擔當的是河北或者中原的郡守，那麼對於這麼多的民眾很有可能束手無策，因為漢朝的土地兼併其實相當嚴重，大地主大士族比比皆是，擁有成千上萬的良田不說，還在想著辦法置辦田產，一些農民就被逼得破產。

而在西北，首先是土地面積廣闊，到處都是未經開墾的土地，只要稍加開發就是萬畝良田。要知道漢朝時的西北，自然環境遠遠不如現在這般惡劣，土地肥沃，河流寬闊，當時的中國北方有不少大湖大澤，皇帝圍田打獵就選擇這些地方。

最關鍵的一點則是，西北的豪族勢力並沒有中原那麼根深蒂固，他們最多能夠稱之為豪強而非士族，雖然擁有自己的私人武裝，不過基本上是不可能和朝廷官吏對抗的。

劉燁和傅燮兩人商議一陣之後，制定出了如下策略。

首先，從郡守府庫之中調撥糧草，周濟流民度日，並且派出郡中屬吏專門登記，將數萬人登記在冊，徹底轉化為天水郡的人口。

其次則是要組織民眾開荒，正所謂三軍未動，糧草先行，人不吃飯是不行的，至於軍隊缺乏糧草，那就難免會重蹈周慎的覆轍，因此必須大力墾荒。

傅燮是專業人士，處理政務比較拿手，因此劉燁並未多加干涉，僅僅是在指明了大方向，隨後就把所有事情都交給了傅燮以及他手下的諸多典農屬吏，府庫屬吏等等。

郡中官吏當即出發，流民營中頓時排起了好幾條長龍，即便是這些屬吏加班加點的登記在冊也忙不過來。傅燮沒有辦法，甚至把兵曹屬吏都借了過來，只要是郡中識文斷字，而且還閒來無事的屬吏，基本上都被他抓了壯丁。

而劉燁則是派出管亥帶領五百士卒，一方面是為了威懾亂徒，另一方面則是為了維持秩序。

十幾名屬吏拼了老命，一口氣登記了三天，好不容易才把這些流民都給登記下來。

而且天水郡還是源源不斷的有流民湧入，劉燁忙的這個年也沒來得及過，不是關心墾農就是操練軍馬。

而傅燮最後則是對他交代，天水郡中總共湧入了流民九千餘戶，合計三萬兩千人，再加上之前的原住民，如今的天水郡總共四萬餘戶，人口十六萬多。

幸虧如今西北戰事緊急，沒人能管，要不然如此大規模的民眾遷移，劉燁肯定要遭受非議。不過如今他剛剛打了勝仗，倒是沒人會因為這種事彈劾他，估計就算是說了，靈帝也不可能批評他。

怎麼了？你們其他郡縣不能安定百姓，民眾遷往天水，劉燁保護了他們難道還有錯了？

而且這不光是劉燁身為郡守安定民眾的責任，對於日後也很有好處。

諸葛亮天縱奇才，為啥七出祁山都沒能成功，最後魂歸五丈原？原因很簡單，就是國力不行，蜀漢滅亡時，登記在冊的人口不過九十萬，而魏國人口在兩百萬以上，接近三倍的差距，所以魏國的兵員遠遠超過蜀國。

特別是在這個沒有機器，生產力落後的古代，人口的多少就代表著生產力的大小，人口越多的地方經濟就越繁榮。

所以劉燁必須不計代價的搜羅人口，因為人口=兵員=糧食產量，特別是在西北，這裡的情況和中原不一樣，中原是有人沒地耕，天水郡則是有地沒人耕。

傅燮專門起草了安民告示：凡是開墾荒地者，前兩年賦稅減半，第三年後田地歸屬私人。

這道命令剛一發布，天水全郡都掀起了墾荒的熱潮，不由有的人竟然一口氣開闢了近百畝，甚至還有豪強大族也紛紛派遣佃戶開墾荒田，傅燮及時稟報了劉燁，並且提出了新對策。