440 建言立策（2/2）

聽到這裡，鳳九淵哦了一聲，問道：「久而久之，豈不是要發生監守自盜的事了？」

許庸暗贊一聲鳳九淵聰明，道：「殿下聖明，確實如此。因這事牽太大，臣已具本向皇上實奏，皇上也命理藩院仔細核查，只是不知道他們有沒有切實奉旨行事！」

這是告理藩院的刁狀了。鳳九淵也沒有點破，只說：「這麼說來，問題都是出在這個內衛司一處身上了？」

許庸道：「大部分是。但從根子上來說，還是管理上的缺失！」

鳳九淵點頭道：「好，你去查吧。先把有問題的人都給我揪出來。至於管理上的問題，我自會處理！」

許庸去後，又叫進武定中商量了片刻，這才回嘉和堂更了衣，徑直進宮去了。

九離聽了他的奏報後，蹙眉道：「有這麼嚴重？」

鳳九淵不知道是該氣還是該笑，道：「以前的事情我不管，這一年來多，你自己說說，小小的中京地面，發生了多少事？」又問道：「大都督府是軍事參議機構，誰給了他們兵權的？雖說內衛司只是小小的五品衙門，可卻統帥著二十多萬人馬。這怎麼能行？」

九離道：「內衛司成立也還不到兩百年時間。最初內衛司負責的事務都由各地的靖軍負責，但總是紕漏百出，問題多得很，然後就責成兵部專立成立了一支部隊，負責理藩院和虞政司的相關事務。後來兵部奏聞說軍隊的日常管理事務該大都督府負責，便又把內衛司劃到了大都督府名下。這些年來，倒也沒人覺得這裡面有問題，你還是第一個！」

鳳九淵道：「依我看，撤了內衛司，把他們現在負責的事務交給各地督府衛輪流負責。或者不撤，但必須將內衛司從大都督府剝離出來，交給中書省或者是刑部來管理，這才是正經！」

九離疑而問道：「你是不是懷疑大都督府？」

鳳九淵笑道：「沒有的事。我只是站在為朝廷制度建言的角度上說話，不要多想了。」又道：「這樣一來，才能避免轟天雷外流的問題總是接二連三地出現！」

九離想了想道：「你雖說得在理，但這可不是小事。楊芸，去，宣中書令和兵部、刑部、大都督府、理藩院的正副堂官鳳鳴宮陛見！」

鳳九淵道：「那好，你們商量，我先走了！」

九離本想留下他討論的，但想到他的脾氣素來不好，一言不合就會跟大臣起爭執，再者他也把問題都說清楚了，剩下的就是徵詢中樞大臣的意見，然後決定。便點頭道：「好。注意靜養為上！這些天沒重要的事情就不要外出了！」又命天寧送他出宮。

他的意見很快獲得了中樞庭臣們的同意，經過一番討論，最終決定把內衛司從大都督府剝離出來，並由刑部掌管。

同時，此次廷議還責成刑部右侍郎路德文全面評估朝廷各機要衙門的安全形勢，並制定出具有針對性的安保規則。

另一邊鳳九淵也沒有閒著，在他的建議之下，朝廷再次成立了一個直屬於中書省的政務司，專門負責從中京到地方各級政府，構建起完善的影盤處理系統，也提高政務處理效率。

都說多一事不如少一事，朝廷們雖然見識到了影盤的便利，但並不認為把它融入到行政工作中會帶來多大的實質性好處，況且這還得消耗掉大量的金錢，因此贊成的人並不多。而反對的人認為生一利必生一弊，萬年來鳳凰界都這樣走了過來，朝廷和各級官府的運作並沒有大的問題，完全沒有必要浪費財力和物力搞這種『行政效率提升』的工程。

在鳳九淵的力挺和九離的支持之下，到底是在朝會上獲得了通過。

然而，政務司成立之後，所面臨的第一道難題就是：沒錢！

即便財政狀況一直在改善，但因為大規模用兵的需要，朝廷還是拿不出多餘的錢。早在四月底，在鳳九淵一攬子亂七八糟布局之下，戶部就宣布提前擺脫了財政危機。如今也快四個月過去了，戶部依舊看不到盈餘，而在彌羅境的步步緊逼之下，縱然王元直級星槎、幽靈弩和轟天雷的銷售勢頭前所未有的強勁，理藩院每月移交給戶部的錢款依舊不見增長。

戶部著急，理藩院著急，中書省也著急，朝廷上下也都感覺心裡頭好像懸著什麼，不安。唯獨鳳九淵覺得這樣的局面挺好，心說：「要是一次把你們餵得太飽了，我這個皇太弟對你們的價值自然也會隨之大貶，那對我來說可是大大的不利呀。更何況你們是商人，我也是商人，你們要為自己的利益打算，我也一樣。咱們就看誰手裡的牌子，底子更硬，誰就是強者，就會成為最終的贏家！」