333 整編方案（1/2）

政治談判的進程相當的順利，各方都達成了一致意見。

在建國委員會第一次全體會議上，經過與會的18563名代表投票決定，星海合眾國首都將建在格蘭蒂亞，整個格蘭特行省也因此升級為特政區。

合眾國共劃分出1368個行政省、325個自治省，而這1693個省之上又設有16個大督政區。全國以行政星為最基本行政單位，以國會為最高立法和監督機構，徹底廢除政府選舉制度，國家政務將交由超級主腦鳳舞一力承擔，國會負責管理和監督。

還有個重要舉措就是撤銷沿用了近兩千年的智控中心這一機構，升格為國家最高行政管理中心，它將享有國會賦予的所有民事和行政管理大權……除了軍隊整編的問題外，幾乎所有的難題都已經得到了解決。

儘管鳳九淵已經首肯將聖戰軍國有化，但目前聖戰軍方面卻還沒有拿出一個完備的整編細則供建國籌備委員會審閱，榮子虞親自前往聖戰軍總司令部找原道寧兩次，都說還在研究當中。

眼見方案遲遲拿不出來，媒體就說原道寧有私心，想挾兵權以自重。隨著聖戰軍整編問題的拖而不決，謠言就越傳越有模有樣了。

原道寧是一個固執己見的人，即便面對眾口鑠金的亂局，他也依然淡定自若。

終於，謠傳最終到了鳳九淵的耳里，聽著這些刺耳的聲音，他非常的不舒服。心說原道寧怎麼可能是一個有私心的人呢？要有私心他早有了，何必等到今天？他肯定有什麼難題還沒有解決。我還是得問問他到底怎麼回事。

原道寧是在早上接到他的通訊的，恁是給整個晚上十點過後了才到東宮別院。

鳳九淵聽說他來了，這才從工作室里出來，問道：「到底出了什麼問題？」

原道寧道：「是我故意在拖！」

「嗯？」鳳九淵又知道這裡面有問題，便道：「為什麼要拖？拖就能解決問題？沒見外面都怎麼說你呢？就差沒罵你是破壞統一大局的罪魁了！」

原道寧道：「我不怕罵！」

「我怕！」鳳九淵的聲音提高了幾分道：「說說吧，為什麼要拖？」

「軍隊不能交給合眾國國會？」

「啊？」鳳九淵這次是真是傻了眼了，不明白原道寧到底在打什麼算盤。軍隊如果不交給合眾國國會，那交給誰？難不成原道寧真是挾聖戰軍自立，或者是達到其他的目的？

「自古以來，軍隊就為國家所有，為國家所用，正是這樣，戰爭才不斷。國家本身是神聖而公正的，但執掌國家的人呢？一個人的欲望不足以形成大害，但如果百千個人都有相同的欲望呢？而這些人如果又恰好是國會代表呢？先生，你想過沒有，一旦他們掌握了軍隊，固然能保證一時的和平，時間一長，未免又生出事端！」

鳳九淵不知道是想氣還是想笑，問道：「這是個幾千年來都不曾有解決過的大難道，難不成你原道寧能把他解決了？你一旦不交出軍隊，立馬馬就有人退出合眾國，戰爭又會繼續。到時你怎麼辦？」

「打！」

「打不起。再打，人類就該滅亡了！」

「你這是養癰遺患！」

「什麼意思？」

「就是留著毒瘡不治，就會成為後患！」

「我，我……」鳳九淵道：「那好，你拿個辦法出來？」

「建立軍事首都。軍隊的管理交給鳳舞，軍事決策由軍事委員會負責，跟國會不相干連！」

鳳九淵一呆，先是覺得這恐怕是個可行之策，旋即就把它給否定了，道：「你這是要成立軍事政府嗎？你就能保證軍事委員會不會像你說的國會那樣腐敗墮落？」

「它將效仿傭兵公會和特政區的模式。軍隊將有償為合眾國提供安全保護，而軍隊徵召士兵、建設駐地等也將向合眾國支付費用。兩者之間的關係不是隸屬，而是平等的交易關係……」聽著原道寧闡述他的新型軍隊建設和管理思想，鳳九淵一時陷入了深思之中。

在原道寧述說的間隙，他問道：「萬一軍隊想獲得更多的權力，對國會或者對國家本身發動戰爭怎麼辦？你能保證不會有這種事情發生？」

「我能保證！」原道寧堅定得讓鳳九淵震駭，只聽他道：「如果軍隊完全由人來管理，我不可能提出這樣的建議，但我們有鳳舞，有超級主腦。決策由軍事委員會制定，命令由鳳舞執行，鳳舞一旦判定命令有損國家安全，將會拒絕執行，甚至將所有的戰艦鎖死，讓戰艦根本動彈不了！」

原道寧所說的這些是完全可行的，早在幾百年前就能夠做到，更何況是現在？如果真有了這層制衡，那國會就喪失了軍隊的使用權，也喪失了戰爭的發動權，他們一心管理國家，不至於再出現戰爭不斷的局面了吧？「那軍隊屬於誰呢？」鳳九淵又問。

「屬於國家，屬於所有合眾國人民，但並不屬於國會！」

鳳九淵明白這裡面的區別，就像國會是屬於國家，屬於所有合眾國人民的道理一樣，也說把軍隊放到了和立法監督的國會一樣高的地位上去，兩者之間平級，誰也不隸屬於誰。這樣既避免國會為謀取利益而頻繁地發動戰爭，又保證軍隊不會控制國會成立軍政府。

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