第437章 參議治國論（2/2）

燕王的話很明確，那些冥頑不靈的固守派，很有可能就會成為嚴懲動刑的對象，奉常郭隗，太僕白明易、廷尉徐渭公、典客張贄、宗正紀絳、治粟內史楊延、少府顧彥章等人都沉默了，他們或多或少都是燕國貴族後裔，這樣一來，多少有親戚、老宗族利益受損了。

蘇秦繼續道：「第二項乃是《賦稅論》，這裡的賦稅制，不同於貢物無定數的舊稅制，而且分了很多小項，把賦稅分有田稅、商行稅、交通稅、地方稅、國稅等，田農百姓按照傾畝數量，根據一定比例納稅，鼓勵私人擁有農具等，商行稅給行商走販，巨賈豪門加大稅率，放寬抑商的政策，但是要加大各行稅率，這樣讓商販賺的錢，充入到國庫內，一舉兼得。」

「當然各商品價格由朝廷調控，以免有奸商大量囤積物品抬價，致市價不穩；國稅是朝廷私辦的一些國企，多指鹽巴、鐵器、紡織布帛、馬匹等對朝廷影響巨大的行業，朝廷委派官員經營，刨去成本和開銷，其餘則歸屬國庫，增強財政收入……」

顧彥章身為少府，掌管專供皇室需用的山海地澤之稅，楊延和為治粟內史，掌管租稅錢穀和財政收支，可以說這《賦稅論》與他們息息相關，他們要推行變革的職責所在，故而聽得更加認真。

辰凌隨便問起了軍工廠製造兵器，步雲山鐵礦冶煉，龍崗山、千山一帶開採石炭，以及新國都燕京城建設等情況，顧彥章都一一回答，此人三十出頭，做事心細，精明財務，事業心強，這麼多事壓在他身上，竟然都布置得井井有條，沒有顧此失彼。

辰凌笑道：「顧少府，這多一大攤，可夠你忙活的了，這次變法，朝廷官員體制，也需要適當變革，西周遺留下來的這些舊官職，很難滿足國家長治久安，諸多政務的進行，所以會重新頒布燕國的。」

蘇秦接著道：「這第三為《官制論》，馬上即將推行，設立樞密院統領軍權，樞密使有調兵權而無領兵權，三帥有領兵權而無調兵權，以武官最高指揮處；文官以丞相負責朝政，丞相府改為政事堂，府邸與司衙職責分開。此外財政大權另外設三司，度支（掌財政收支和漕運）、鹽鐵（掌工商業收入和礦產開採）、戶部（掌戶籍、田地、專賣等），長官為三司使，各設副使多人，輔助辦事。」

「三公取消，九卿制保留，即奉常，太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府、郎中令、衛尉，九卿外另設立御史台、軍械局、紡織局、船舶局、地方刑獄司、學士院、科研院等，取消封地賞賜制，改為俸祿制。」

「保留郡、縣、鄉、里四級，設郡守長、郡尉長、郡監長，縣令、副手縣丞、主薄、縣尉等，軍政要事，互不干涉，直接向自己的上司稟告，樞密使、丞相有事則直接向大王奏事，互不通氣干預……」

眾軍機政要大臣聽完，心中一緊，這是要擴大官員體制，漸弱官員的權力，削掉沒有用處的部門職務，重新另立新職，從此皇權集中。

辰凌微微點頭，很多名詞，都是他從參詳唐宋時代一些官制提出的，封建王權，在戰國、漢晉時期近千年，都是地方割據嚴重，中央權力弱小，地方官吏、武將不聽王令調度，只有到了宋朝之後，宋太祖趙匡胤『杯酒釋兵權』後，參考歷代王朝得失，集中了中央集權，廢除地方州牧長、節度使等行政、軍權、司法合一的局面，分開管轄，有利於王令的傳達和調控。