第三百二十四章 情報工作（2/2）

在後世，美國的中央情報局（CIA）是世界上最有名的情報機構之一，也在各種題材的影視劇中多次登場。在眾多影視劇的影響下，很多人都認為美國中央情報局一定是個歷史悠久的情報部門。

但美國中央情報局正式成立於第二次世界大戰結束後的1947年，這也是靠譜的二戰題材影視劇中沒有中央情報局的原因。

從十九世紀末開始，隨著工業革命進程加快，美國逐漸向帝國主義轉變。此時，美國政府和軍隊已經相繼成立了專門的情報機構，偵聽、派遣，搜集等情報工作方式在之後的幾經反覆中已經成型並固定下來，一支專業的、穩定的情報部隊逐漸形成。從情報機構的成立之初，由於歷史和地理位置的原因，美國的情報活動就一直落後於歐洲。

後來隨著國際形勢的劇烈變化，1911年，時任國會議員的皮爾森提議成立「國防委員會」，以確定陸軍和海軍各自不同的需求，國防委員會的成員應包括國務卿、陸軍部長、海軍部長、相關國會委員會的主席、戰爭學院的校長等。然而，由於此時美國奉行「門羅主義」，對國際事務的參與度不高，軍隊規模不大，國家地理位置也相對孤立，加上沒有迫在眉睫的威脅，因此此項提議遭到了當時國務院的反對，同時國會也沒有採取什麼行動。

隨著一戰的爆發並且戰局的擴大，1916年8月29日，《軍隊撥款法案》在美國國會通過，成立了「國防委員會」。在伍德羅.威爾遜看來，「國會已經意識到當這個國家為和平徹底做準備時也就為戰爭做了最好的準備。」國防委員會成員由戰爭部長，美國海軍部長，內政部長，農業部長，商務部長，勞工部長等組成。其主要職責為協調資源和產業以便支持戰爭，包括協調交通、工業和農業生產，金融戰爭的支持，公眾士氣。

不過值得注意的是，該委員會並不關注軍事或外交事務，反而是關注國防資源的協調和人民鬥志的激勵。

在一戰期間，美國才有了第一個具有歷史意義的情報機構——美國黑色內閣。然而，這個情報機構的持續時間並不長，其主要職責是密碼破譯，在1929年經過一場關於是否需要情報部門的討論之後，時任國務卿的亨利.史汀生以「紳士不拆他人信件」的理由，關閉了「黑色內閣」。

一直到二戰爆發，由於美國政府和軍隊之間的相互反對，美國國內也沒有建立起一套完整的情報安全體制，各部門的情報工作獨立工作，雖然陸軍和海軍都成立了情報局，但是二者很少有相互的情報交流與合作。

38年，國務卿柯德爾.哈爾建議在陸軍和海軍之間設立一個「聯絡常務委員會」，成員包括副國務卿、陸軍總參謀長和海軍行動總長。該委員會是「美國第一個就外交政策定期進行政治與軍事磋商的機構」。實際上，這個常設聯絡委員會並沒有定期解決一些重要的政策問題，它只是為各部門之間信息的共享，尤其是關於拉美地區的情報提供了平台。但是由於當時的美國國務院不想承擔過多的責任，該委員會的管理範圍受到了很大的限制。

可以說目前的美國情報工作簡直跟屎一樣，就算馬歇爾懷疑高層內部有德軍情報網絡，也不可能進行有效的調查。

其實羅斯福很早就注意到美國情報工作的落後，打算建立一個情報協調部門。可這個部門一旦成立，那軍事情報機構和聯邦調查局肯定會不甘心自己的地位下降，而加以阻攔；因此遲遲沒有公布這個計劃。

有時候他還挺羨慕德國皇儲獨/裁統治，說的話就是聖旨，就是法令，無人敢違抗，執行效率高到驚人。

「看來英國的處境更加艱巨了。」原本對抗一個德國就已經夠嗆，現在多了個義大利和維希法國，羅斯福很懷疑英國能不能堅持下去。

一旦大英帝國倒下或屈服了，那整合整個歐洲資源的德國將是美國最大的敵人。「我們必須支援英國，最好讓大英帝國跟歐洲大陸斗個頭破血流兩敗俱傷，這才是最符合美國利益的結果。」

羅斯福此時已經預測到美國必然要加入到戰爭中去，而英國無論是對於自己的防禦還是對於未來的進攻都是一個極好的基地，於是說服國會追加對英國的資金補貼，英美雙方正在對此進行協商談判。