第六五九章 王朝的最後一次成功改革（九）（2/2）

這就類似於什麼？類似於朝廷問鹽商要了100的報效，但實際上鹽商得的好處是150，只不過這150的好處是慢慢給的，而那100報效則是一次性付的。

雖說是君主專制，但也不能說想殺誰就殺誰、想抄誰的家就抄誰的家。

自前朝開始實行鹽綱法，各大鹽商根深蒂固，與朝廷的博弈也有一定的本錢——朝廷可以對單個人說，不想干，滾，換個人來干，但不敢徹底把整個階層的人都得罪了。

皇帝這邊得給好處，地方就更不用說了。

朝廷又不給地方錢，就算給，給的那點錢，按松江府府尹的說法，連辦個慈幼堂都不夠。

這就需要鹽商在地方上報效。

除了在地方上報效，換取好處之外，還有給地方官的好處。

計算地方官都是「清官」，一點不貪，一點不要好處，還有另個事呢——考評。

鹽政的壟斷模式，類似於後世幾大壟斷組織的「卡特爾」，劃分不同的銷售區。

對地方官來說，考評中有一項，就是本地鹽引的銷售情況。

理論上，這地方能賣一萬斤官鹽，可實際上只賣出去五千斤，這證明什麼？顯然證明私鹽泛濫嘛，顯然「證明」地方官沒有盡到稽查私鹽的責任。

之前人口隱匿，一方面是和人頭稅掛鉤，稅額越高，完不成的考評就越低。

另一方面，也和鹽的銷售模式有關，人人吃鹽，人越多，要查辦的私鹽份額越多，事也越多。

地方官就算不貪，為了考評，也得和這些鹽商打好關係，適當地給予一些好處。

對一些事，也就睜一隻眼閉一隻眼。

在鹽政這種事上，皇帝也算是啞巴吃黃連，有苦難言。

比如之前問揚州鹽商要錢，剛要完錢，鹽商就哭窮，說資本不足，周轉不暢，懇求先給一半的鹽引錢，等賣完了再給另一半。

錢都收了，總不能立刻翻臉吧？那還能說啥？行唄。

這邊剛准了，那邊又出事了：往湖北那邊運鹽的鹽商，將湖北銷售區的鹽，在運河兩岸悄悄賣了。然後轉運到一半的時候，「船忽遇大浪，沉沒於水，雖極力搶救，但鹽遇水即溶」，請求朝廷給予減免鹽稅，令懇求朝廷予以「加斤」、允許他們「加價」。

那能咋辦？捏著鼻子認了唄，反正加價也是百姓買單。

不認的話，當地今年可能就沒鹽用，或者直接被私鹽販子搶占了全部官鹽市場。

皇帝這次要治淮，派出孩兒軍這樣的錦衣衛翻版的特務組織到處查探，也算是「大開眼界」了。

這鹽商裡面，光是那種「專有名詞」，就有【淹銷補運】、【灶私腳鹽】、【沉船掩私】、【漕運夾帶】、【川鹽入楚粵鹽入湘】、【官商換帖】等等，數不勝數。套路之深，比之漕運種種更甚。

是以皇帝是有心改變鹽政的，這裡面的花樣太多，就算不考慮百姓吃鹽，那國家的稅收也得考慮啊。

可是這些事，現在又只能排在治淮、海貿、漕米的後面。

皇帝想要解決，但解決起來又很難。淮北鹽政改革，只有改好了，才能推廣到淮南鹽政上。

這裡面，肯定是要打一場經濟戰爭的，而現在能調動巨額資本、商賈力量、商業渠道打贏這場戰爭的，劉鈺無疑是最佳人選。

但是，皇帝又堅決不可能同意，讓松江府的工商集團，把鹽政也給吃了。

現在他們已經壟斷了對外貿易，壟斷了絲、茶、瓷，壟斷了國家的白銀「發鈔」，再讓他們把鹽壟斷了……之前的舊鹽商固然不是什麼好鳥，那麼松江府的這些新興階層就是什麼好鳥了？

但現在，要對淮北的鹽商動手，又需要有人起個示範作用。

別到時候鹽政改革，改成鹽票買鹽，結果淮北鹽商來個集體對抗，據不參與，就要朝廷好看，那樂子可就大了。

猶豫了一陣，皇帝最終決定還是實話實話。

「這鹽政改革事，輕重緩急當在第四重。然要麼不改、要改就要見到奇效。然而朕又絕對不許松江府豪商連鹽業都把持。具體怎麼辦……愛卿此番回去，途經淮北，想想辦法，擬定出一個合適的章程。如果一旦萬一需要朝廷借股，愛卿可先一併辦了，日後戶政府報銷。」

「總之，就是改，是要改的。但若是松江府豪紳把持，那改不改，意義不大。愛卿可明白了？」

「至於剩下的事，都排在這四件事後面。愛卿酌情去辦——十足把握，保證不影響前四重，就去辦；若無十足把握，就不要去辦。」

「記住朕的話。挖淮河，只能在冬天；剩下的事，春夏秋冬總有機會。」