第六五一章 王朝的最後一次成功改革（一）（2/2）

大順為什麼能讓鹽商「捐獻報效」？因為壟斷權，皇帝去江南轉了一圈要修淮河，三百萬兩白銀的報效，就是用鹽政壟斷換的想干？捐錢。不捐錢？滾。

而且，大順在鹽政問題上一直維繫這種政策，還有個重大的歷史因素。

理論上，朝廷缺錢了，也可以加稅。

但大順有明末PTSD，所以對理論上百姓負擔不至於完全承受不起的「遼餉」、「練餉」、「剿餉」可謂是「記憶猶新」。

太明白這種加稅，一旦弄下去會變成什麼樣了。

英國可以收窗戶稅，大順要是收窗戶稅能直接收出來一波大起義，上面收200萬兩，下面敢收出來2000萬兩。

所以，這種理論上的事，大順不敢用。

既如此，加稅不行、國債不能，那就只能保持鹽政不變。

然而，伴隨著松江府的商業崛起，皇帝的養豬政策，以及巨額的海外貿易，讓皇帝看到了一個新的、可替代的「緊急財政」來源。

這裡面，就有一個「鹽政改革」一直沒有實行的重要因素：

大臣們提出的鹽政改革方案，所有方案，都能保證一件事：鹽稅不會比之前少。

但所有方案，都沒解決一個問題：一旦發生緊急情況，改鹽引為鹽票，不再壟斷，那麼緊急財政需求誰來出？

看似鹽商每年報效的也不是很多，平均下來，一年一二百萬？

但關鍵就在於這個「緊急」、「平均」的區別。

今年無災、不打仗，也用不著鹽商報效，財政基本不缺錢。

一旦今年大災，打仗，才需要報效捐獻。

崇禎十三年的500萬兩白銀，及得上每年多收50萬收275年。

大臣們給出的方案都很好，也完美論證了各種好處，唯獨就沒說緊急財政的情況。

現在，劉鈺把這個問題給悄麼聲地解決了。

海軍一興，解決了漕運的根本問題，海運難度從來不是問題，蒙元就能玩明白的東西；海上襲擊風險和被切斷南北聯繫導致財政崩盤中央集權崩潰，才是大問題。

外貿一興，解決了鹽政的根本問題，鹽稅從來不是問題，所有改革沒有說廢除鹽稅的，都在保證鹽稅不會少；緊急財政需求下的籌款，才是大問題。

外貿海商「當豬」圈在松江府。

他們可未必比鹽商「窮」。

除了松江府豬圈裡的豬外，還有前一陣齊國公從荷蘭帶回來的700萬兩白銀。

大順……借的起國債了！

劉鈺明確告訴皇帝，這借來的錢，根本不用還本金。只要每年支付利息就行，只要那是支付利息，下回都能降到5%的利息。

應該說，至少三十年甚至五十年之內，歐洲的貸款利息，也就基本保持在5%上下的水平了。

這也得感謝20年的那場波及整個西歐、連續爆炸了兩個泡沫經濟危機。

雖然說，像鬱金香泡沫一樣，經濟上的泡沫和炒作沒啥太久的記性，但這時候「井繩」個三五十年還是不成問題的。

因著這兩場泡沫爆炸帶來的影響，應該說，三五十年之內，還沒有能如同後世泡沫那樣的投資，能夠吸引和容納足夠的資本。

大順這邊只要能保證5%到7%的年息，貸款是絕無問題的。

而且憑藉大順的體量這麼大，借國債最怕的打敗仗還不起錢，只要體量夠大，只要還是那個歐洲所認為的「超越了理想國、烏托邦、大洋城」的完美的、道德哲人王所統治的國度，借錢是一點問題都沒有的。

再者，大順不但借的起國債了，而且劉鈺還在松江府搞了銀行，或者叫「錢莊」，將外貿白銀強制性地儲存起來。雖然保證1:1的發行，隨時可以兌換。

但是，這玩意兒，平時用不著，一旦需要的時候，真到需要「問親戚國丈大臣借幾百萬兩不然要亡國」的時候，管他呢？

直接先把白銀挪用，只要松江府那兩萬駐軍還在，難不成號稱「固若金湯」的銀行金庫真的就固若金湯？

除了上訴這些因素外，還有一個不容忽視的因素，就是大順實行的深入加強版的一條鞭法改革。

雖然一條鞭暫時還只是在蘇南地區實行，但在別的地方，作為前序的人頭稅改革也已經拉開了帷幕。

幾乎算是說，一夜之間，大順蹦出來了許多人口。

很多根本不是生出來的，而是之前人頭稅存在的緣故，用各種手段隱匿了。

這也導致大順的人口統計數據迅速更新，而人口統計數據，又是和鹽引數量息息相關的。

鹽，不是地瓜、土豆、小麥、大米。只統計小麥大米產量，要考慮吃地瓜吃土豆的人。

賣大米不會認為人口激增就增加，很多人可能根本吃不起大米，吃點地瓜啥的混著活下來就是了。

可鹽不一樣。

吃地瓜、吃大米、甚至吃山珍海味的勛貴皇帝，都得吃鹽。

氯化鈉面前，人人平等。

人口一多，這鹽引的數額也得變。

再配上本身廢漕改海導致的巡查緝私的路線都要變動。

雖說一個羊是趕兩個羊也是放，只是鹽政改革的次要促成原因，但這兩個次要原因湊在一起，也正好推進了這一次皇帝對鹽政改革的決心。